財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》（PPP項目財政管理暫行辦法）的通知，看權(quán)威人士、老金、炮哥、老紀對ppp項目財政管理暫行辦法神點評！

     炮哥--薛濤

      1、該辦法首先是之前各項文件的一個匯總修編和歸納，清晰化了項目流程和法規(guī)從屬關(guān)系

      2、對五種方式在此明確，且對單一來源模式明示限制

      3、第十二條再次強調(diào)所有制平等待遇，值得點贊

      4、第十四條是個亮點，可以在現(xiàn)階段的流程要求的限制下提高對社會資本能力的吸納能力，點贊，但建議還可以研究兩步招標法的應(yīng)用。

      5、信息公開上，真正做到公開采購文件，包括24條的成本公開，31條特許收益公開等，值得大贊，但希望進一步kuoda信息公開的范圍，ppp項目實施的信息公開，和采購信息的公開的提前度。

      6、納入預(yù)算方面值得點贊，落地模式和強度值得繼續(xù)跟蹤研究。

      7、績效評價很好，建議明確周期。

      8、全篇各處強調(diào)會同行業(yè)部門和各種信息公開的建設(shè)，都值得點贊。與之前討論稿件相比，某些“過度”方面明顯修正，可見后面有關(guān)人士下的功夫。希望在執(zhí)行中進一步看到各部委緊密合作強化行業(yè)屬性和提升效率優(yōu)先的原則。

      9、借用發(fā)改委某位處長的評論說，財政部92文件有效整合了部內(nèi)資源，是份有品味有情懷也有功力的文件。相比90號文的格局、立意和力量明顯提升。中國的PPP，可以期待。

      金永祥：

      第一，該文件是《政府和社會資本合作項目操作指南》的完善，運作PPP項目的政策邊界更加清晰。

      第二，信息公開在文件中非常明顯，信息公開將有利于PPP項目的監(jiān)管約束各方的不規(guī)范行為，規(guī)范ppp市場秩序。信息公開將是一件很艱巨的任務(wù)，做得好將是一次社會進步。

      第三，文件中提到的公共服務(wù)領(lǐng)域很多都涉及基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)改和財政分管基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的邊界劃分需要進一步明確，或者不再區(qū)分很好些。

      第四，和初稿相比，上級政府對下級政府的監(jiān)管工作減弱，說明中央政府部門已經(jīng)意識到地方政府違約對PPP的影響，但這個問題的解決非常復(fù)雜，可能還需要新的解決方案。

      權(quán)威人士：PPP項目財政管理辦法說清楚了財政在PPP中的職能和作用，有利于PPP的推進，能偶消除社會資本的疑慮，社會資本也了解到底和誰在談判。規(guī)范的PPP不會是債務(wù)問題，同時將PPP與現(xiàn)行預(yù)算管理制度做好了銜接。后續(xù)還需要各個職能司局、處室進一步完善和細化。對于征求意見稿中扣款那一條，因為操作問題而沒有出現(xiàn)。

      紀鑫華

     《政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）在總結(jié)本輪PPP推廣三年多來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分反應(yīng)PPP項目各相關(guān)方的利益訴求以加快推進國內(nèi)PPP開展實施。

      “辦法”進一步細化財政部門職責和工作流程，依據(jù)相關(guān)法律和42號文、結(jié)合ppp模式操作指南相關(guān)細則，《辦法》進一步細化了PPP項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程。進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，自從財政部第三批示范項目評審注重“創(chuàng)新性和示范性”，財政部注重激勵社會資本充分發(fā)揮自身特定的技術(shù)優(yōu)勢和主觀能動性。還進一步調(diào)動社會資本的參與積極性，強化項目的公開透明要求。

（來源：建筑網(wǎng)）