關(guān)于我區(qū)水利建設(shè)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和

企業(yè)自救的調(diào)研報(bào)告

  中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議以來，按照習(xí)近平總書記2月23日重要講話提出的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學(xué)精準(zhǔn)防控、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，3月9日至15日，我會向會員企業(yè)開展了新冠肺炎疫情對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)影響的問卷調(diào)查，在此基礎(chǔ)上向自治區(qū)水利廳呈送了《關(guān)于指導(dǎo)幫助水利行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和紓解困難的建議報(bào)告》（寧水行協(xié)發(fā)﹝2020﹞14號），提出了加快新建水利工程開工建設(shè)、建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫成本合理補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制、給予防疫捐贈的水利建設(shè)市場主體信用評價加分激勵、盡快出臺水利工程主要材料價格和勞動力價格調(diào)整政策以及加快招標(biāo)、驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算、支付速度等5方面建議，并將這5方面建議向中國水利企業(yè)協(xié)會作了書面反映，該會已綜合相關(guān)意見建議進(jìn)行了通報(bào)反饋。

  為積極協(xié)助水利廳等部門研究吸納上述建議，盡快出臺一些水利行業(yè)扶持政策，進(jìn)一步助力水利建設(shè)市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)自救，我會于近期采取實(shí)地考察、座談研討、通報(bào)交流等方式，先后到寧夏視通建設(shè)集團(tuán)有限公司、寧夏九利建設(shè)有限公司、誠捷祥集團(tuán)有限公司和圖新設(shè)計(jì)咨詢有限公司等12家會員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，深入了解了企業(yè)防疫工作、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和企業(yè)自救等方面情況，共同研究了當(dāng)前工作對策和相關(guān)建議。

  一、復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況

  1.防疫工作持續(xù)跟進(jìn)。所到企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記2月23日重要講話精神，按照黨中央和自治區(qū)有關(guān)決策部署，科學(xué)精準(zhǔn)防疫，無論是辦公區(qū)域、還是工地現(xiàn)場，都堅(jiān)持出入登記、測溫、戴口罩、勤洗手和定時消毒、打掃衛(wèi)生、控制聚集、減少出差等措施，并教育引導(dǎo)員工關(guān)注疫情變化和更新防疫理念，主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化。但是持續(xù)防疫增加了企業(yè)成本。

  2.生產(chǎn)經(jīng)營逐步正常。所到企業(yè)努力克服前段時間外地員工返崗不暢、內(nèi)業(yè)工作積壓過多和外出辦事檢疫費(fèi)時等困難，整合調(diào)備力量，加強(qiáng)經(jīng)營管理，抓進(jìn)度、趕工期、強(qiáng)安全、增效益，把疫情對工作的影響減到最小程度。但是企業(yè)上半年收入比去年同期減少50%以內(nèi)的占多數(shù)。

  3.員工隊(duì)伍基本穩(wěn)定。所到企業(yè)大都采取了不裁員、少調(diào)整，不降薪、少拖欠和加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等措施，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)共克時艱，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但是企業(yè)保穩(wěn)定保工資的資金壓力不斷增大。

  4.扶持政策不夠到位。所到企業(yè)目前享受到的扶持政策主要是穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保減免政策。由于新建工程滯后和新接業(yè)務(wù)不多，信貸支持、稅費(fèi)下調(diào)等扶持政策暫時無法到位。

  二、企業(yè)自救主要措施

  1.提高政治站位。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，上述企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央和自治區(qū)的決策部署，積極參加“寧夏企業(yè)慰問寧夏援鄂醫(yī)療隊(duì)”捐款活動和其他捐贈活動，組織學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，自覺服從和服務(wù)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

  2.深化企業(yè)改革。寧夏視通建設(shè)集團(tuán)有限公司積極尋求與央企和國企的合作，“搭車”參與工程項(xiàng)目建設(shè)，并著手實(shí)施“混改”發(fā)展戰(zhàn)略；寧夏九利建設(shè)有限公司扎實(shí)推進(jìn)工程總承包改革，新組建了水利設(shè)計(jì)、工程咨詢、管理咨詢、建設(shè)工程公司；寧夏金篆建設(shè)工程有限公司投資擴(kuò)建水工預(yù)制構(gòu)件工廠，大力推進(jìn)建筑工業(yè)化改革。

  3.實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。寧夏上澤龍水利水電工程有限公司、誠捷祥集團(tuán)有限公司等企業(yè)采取“兩條腿走路”，在做好本區(qū)市場“訂單”的同時，積極開拓區(qū)外市場，多點(diǎn)發(fā)力，合作共贏；圖新設(shè)計(jì)咨詢有限公司陸續(xù)在固原，中衛(wèi)市布局設(shè)點(diǎn)，靠近市場承攬業(yè)務(wù)、便利服務(wù)。

  4.提升能力建設(shè)。寧夏上澤龍水利水電工程有限公司創(chuàng)辦商學(xué)院，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做學(xué)習(xí)型員工”活動，實(shí)施精細(xì)化管理，培養(yǎng)復(fù)合型人才；寧夏九利建設(shè)有限公司圍繞推進(jìn)工程總承包改革，組織員工學(xué)習(xí)改革政策和業(yè)務(wù)知識，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化改革措施，提升員工能力。

  三、對政府部門的建議

  1.完善水利建設(shè)防疫機(jī)制。按照黨中央和自治區(qū)防疫工作常態(tài)化的部署要求，適時調(diào)整水利建設(shè)防疫工作方案和應(yīng)對措施，做到適用、夠用、管用，合理減輕企業(yè)防疫負(fù)擔(dān)；研究出臺企業(yè)防疫成本合理補(bǔ)償（分擔(dān)）或稅收抵扣政策措施，鼓勵和支持企業(yè)持續(xù)抓好疫情防控工作；給予防疫捐贈的水利建設(shè)市場主體信用評價加分激勵，并納入相關(guān)管理辦法，形成長效激勵機(jī)制。

  2.加快水利建設(shè)改革發(fā)展。積極踐行中央新時期治水方針，貫徹落實(shí)水利部“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，注重“兩手發(fā)力”，強(qiáng)化探索實(shí)踐，超常規(guī)啟動新建水利工程開工建設(shè)，有效增加水利建設(shè)市場主體“訂單”和營收，鞏固和擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效；鼓勵和支持水利建設(shè)市場主體實(shí)施工程總承包、建筑工業(yè)化、信息化改造、參與PPP等改革發(fā)展舉措，引導(dǎo)推進(jìn)水利建設(shè)市場主體轉(zhuǎn)型升級發(fā)展；盡快建立水利工程建設(shè)概算定額編制與市場價格聯(lián)動機(jī)制，縮短水利工程建設(shè)概算定額修訂周期，使水利工程建設(shè)概算定額貼近市場價格。當(dāng)前盡快出臺主要材料價格和人工價格調(diào)整政策，對于減輕水利施工企業(yè)資金壓力、對沖疫情拉升材料及人工價格的影響和保市場主體都有著積極作用。

  3.用好水利建設(shè)相關(guān)成果。目前全區(qū)水利建設(shè)市場主體有500多家，其中區(qū)內(nèi)企業(yè)400多家且絕大多數(shù)都是中小企業(yè)。面對近年水利工程建設(shè)市場總體收縮，導(dǎo)致行業(yè)競爭激烈，企業(yè)長期運(yùn)行在成本控制線以下，利潤低微甚至虧損，加之疫情影響，已威脅到企業(yè)的穩(wěn)定乃至生存。同時，在農(nóng)村人飲、機(jī)井灌溉、環(huán)境治理和河湖整治管理等方面程度不同地存在重建輕管、建管分離，嚴(yán)重影響了這些工程項(xiàng)目的效益發(fā)揮和持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)積極研究推進(jìn)建管一體化、運(yùn)維專業(yè)化、管護(hù)物業(yè)化等市場機(jī)制，并為中小水利施工企業(yè)提供轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)會。

  4.優(yōu)化水利建設(shè)營商環(huán)境。貫徹落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和水利部“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”要求，持續(xù)推進(jìn)水利建設(shè)市場誠信建設(shè)，健全完善市場準(zhǔn)入、退出制度，優(yōu)化評標(biāo)管理辦法、規(guī)范市場行為，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和履約能力考核，打造“優(yōu)勝劣汰”的公平、公正、良性競爭環(huán)境；加大政府部門授權(quán)和委托事項(xiàng)力度，發(fā)揮行業(yè)社會組織在培訓(xùn)、評優(yōu)、調(diào)查、監(jiān)管和反映企業(yè)訴求等方面的作用，協(xié)助政府部門調(diào)研、聽取、吸納市場主體意見建議，引導(dǎo)市場主體練內(nèi)功、強(qiáng)能力、增活力，共同優(yōu)化水利建設(shè)營商環(huán)境；加快招標(biāo)、驗(yàn)收、審計(jì)、結(jié)算、支付速度，補(bǔ)足服務(wù)和監(jiān)管短板，減少企業(yè)綜合成本，密切新型政企關(guān)系，使廣大企業(yè)真正感受到“優(yōu)化營商環(huán)境”和“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”中政府部門自身的變化和改革。

                                             寧夏水利行業(yè)協(xié)會

                                                  二0二0年五月八日