各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會規(guī)劃建設土地局，海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2019〕18號）精神，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實名制管理實施細則》（寧建規(guī)發(fā)〔2019〕5號）和《關(guān)于全區(qū)建筑工人實名制管理工作推進情況的通報》（寧建（建）發(fā)〔2020〕34號）文件要求，各級建設行政主管部門高度重視建筑工人實名制管理工作，通過網(wǎng)上巡查、實地檢查并采取政策宣講、現(xiàn)場指導、針對性培訓、誠信獎懲等方式，有力落實了建筑工人實名制管理相關(guān)工作，使我區(qū)建筑工人實名制更新率、覆蓋率一直保持在全國前列?，F(xiàn)將近期全區(qū)實名制管理工作開展情況通報如下：

一、基本情況

目前我區(qū)建筑工人實名制系統(tǒng)中錄入的在建工程項目共1072個，較第一次通報時增加了232個。已安裝建筑工人實名制設備的項目共779個，實名制項目覆蓋率為72.7%，較上次通報提高3個百分點?；钴S項目數(shù)553個，占實名制總項目數(shù)的71%，實名制項目活躍率提高了25個百分點。建筑工人實名制系統(tǒng)中錄入的建筑工人共197902人，通過實名制系統(tǒng)進行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資累計5.65億元，通過實名制系統(tǒng)進行代發(fā)的農(nóng)民工工資總額較上次增加了4.22億元，線上工資發(fā)放率提高了32個百分點。

二、好的方面

一是各級行政主管部門責任落實到位。《關(guān)于全區(qū)建筑工人實名制管理工作推進情況的通報》（寧建（建）發(fā)〔2020〕34號）文件發(fā)布之后，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門狠抓實名制管理制度落實堅強有力，在屬地開展了多輪次的督查檢查，并組織技術(shù)人員深入項目施工一線進行服務指導，建筑工人實名制管理工作得到有效落實。銀川市住建局印發(fā)了《銀川市建筑工人實名制管理工作規(guī)定（試行）》，通過和企業(yè)信用分掛鉤的方式進一步加強了本地區(qū)各施工項目的實名制管理工作。通過各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的齊抓共管，我區(qū)建筑工人實名制工作落實質(zhì)量邁上了一個新的臺階。

二是勞資專管員和財務管理人員業(yè)務能力進一步提升。五市、寧東及各縣區(qū)行業(yè)主管部門積極組織開展了多種形式的宣傳和豐富多樣的培訓，組織全區(qū)各市縣項目勞資專管員及財務管理人員進行建筑工人實名制業(yè)務培訓10余場，參培人員超過1000人次。此外，自治區(qū)住建廳通過微信群、熱線電話的方式，隨時對施工單位使用實名制系統(tǒng)過程中遇到的問題進行指導解答，進一步提升了項目勞資專管員和財務管理人員的工程服務管理能力和實名制管理水平。

三是實名制管理落實和整改工作成效明顯?！蛾P(guān)于全區(qū)建筑工人實名制管理工作推進情況的通報》（寧建（建）發(fā)〔2020〕34號）通報發(fā)布后，各市、縣區(qū)行業(yè)主管部門狠抓落實，相關(guān)施工企業(yè)嚴格落實自治區(qū)建筑工人實名制管理相關(guān)規(guī)定，在建及新開工的房屋建筑和市政基礎設施工程在開工前能積極主動的安裝建筑工人實名制系統(tǒng)，運用實名制系統(tǒng)對建筑工人及項目關(guān)鍵崗位人員進行考勤管理，并逐步實現(xiàn)通過實名制系統(tǒng)在線發(fā)放工人工資。2020年8月5日以來（截止2020年10月15日），按期完成實名制設備安裝、數(shù)據(jù)與自治區(qū)平臺對接、實現(xiàn)線上工資發(fā)放的項目施工單位共144個。為進一步提高我區(qū)建筑施工企業(yè)對項目進行實名制管理的積極性和主動性，現(xiàn)按項目對施工單位進行獎勵，每個項目一次性獎勵施工企業(yè)誠信分值200分（名單后附）。

三、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)建筑工人實名制工作在落實過程中，仍存在以下突出問題：

1.施工現(xiàn)場人員錄入實名制系統(tǒng)的比例較低?，F(xiàn)場管理人員和建筑工人在項目施工過程中，不能嚴格按照規(guī)定由實名制通道進出施工現(xiàn)場，部分項目現(xiàn)場設有其他的出入通道，個別項目實名制系統(tǒng)使用的無線網(wǎng)絡不穩(wěn)定，沒有及時得到解決，影響實際錄入數(shù)據(jù)。部分人員進出施工現(xiàn)場沒有考勤記錄，不能作為線上發(fā)放工資的有效依據(jù)。

2.項目的關(guān)鍵崗位人員錄入不及時，考勤不規(guī)范。項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全員、質(zhì)量員、施工員、機械管理員、起重機械司機及項目總監(jiān)等人員不能按要求全部錄入實名制系統(tǒng)，且錄入系統(tǒng)的關(guān)鍵崗位人員不能堅持通過實名制通道進出施工現(xiàn)場并進行考勤。部分項目實名制管理人員對操作流程不熟悉，相關(guān)人員信息錄入更新不及時。

3.運用實名制系統(tǒng)在線發(fā)放工資的建筑工人占比較低。截至2020年10月19日，寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)建筑工人實名制管理平臺顯示，全區(qū)已實現(xiàn)建筑工人實名制全流程管理即已安裝實名制設備、建筑工人實名制數(shù)據(jù)完成與自治區(qū)平臺對接且通過寧夏建筑工人實名制系統(tǒng)進行農(nóng)民工工資發(fā)放的施工企業(yè)共244家，僅占在建工程項目數(shù)的22.8%。同時大多數(shù)項目通過實名制系統(tǒng)發(fā)放建筑工人工資的人數(shù)較少，發(fā)放工資金額較低，線上發(fā)放工資人員只能占到實名制系統(tǒng)錄入人員的30%左右。

4.施工現(xiàn)場人員實名認證管理不到位。施工現(xiàn)場人員實名制信息采集未嚴格按照人證對比要求進行，部分項目通過現(xiàn)場人臉識別考勤設備直接采集人臉信息，使該部分人員在未進行實名認證的情況下進出施工現(xiàn)場，導致現(xiàn)場考勤人員信息與系統(tǒng)中考勤人員信息出現(xiàn)錯漏，人員到崗情況無法及時更新。

5.建筑工人崗前教育培訓信息錄入不全。多數(shù)項目沒有及時將建筑工人接受培訓情況錄入實名制系統(tǒng)，不能通過實名制平臺實時反映工人上崗前教育培訓情況。

三、下一步措施

1.切實強化屬地建設行政主管部門監(jiān)管責任。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將定期對全區(qū)建筑工人實名制工作落實情況進行通報，對落實較好市、縣（區(qū)）進行通報表揚，對建筑工人實名制工作落實不力的地區(qū)進行通報批評，并約談相應地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主管領導。

2.切實加大實名制管理工作信用獎懲力度。為加強我區(qū)建筑市場管理，進一步提升我區(qū)建筑工人實名制管理水平，提高建筑施工企業(yè)對在建或新開工的房屋建筑和市政工程項目進行實名制管理的積極性，針對各市、縣（區(qū)）建設行政主管部門要采取線上巡查和現(xiàn)場督察相結(jié)合的方式，對轄區(qū)新開工的房屋建筑和市政工程進行全覆蓋檢查，對落實了建筑工人實名制管理的企業(yè)進行誠信獎勵，對未落實建筑工人實名制管理要求的項目施工單位，嚴格依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》對企業(yè)進行誠信扣分。

3.切實加強關(guān)鍵崗位人員考勤管理。各市、縣（區(qū)）主管部門要按照《關(guān)于加強全區(qū)房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作的通知》（寧建（建）發(fā)〔2020〕50號）要求，依托寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)中的實名制管理平臺和建筑工人實名制系統(tǒng)手機APP，加強對項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管力度。將關(guān)鍵崗位人員考勤情況與質(zhì)量安全違法違規(guī)行為相關(guān)聯(lián)，倒逼項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為。

4.切實加強寧夏建筑工人實名制管理系統(tǒng)的應用。各市、縣主管部門要堅持問題導向，切實落實企業(yè)主體責任，加大建筑工人實名制系統(tǒng)應用的培訓力度，提高線上工資發(fā)放比率。同時要督促施工企業(yè)按要求配備勞資專管員，做到專人管理，責任到人，推動我區(qū)建筑工人實名制管理工作再上新臺階。