生態(tài)底色描摹發(fā)展“綠色”
初春晴日,自銀川市區(qū)極目西眺,賀蘭山的輪廓甚是清晰。近4年的堅持和決心,寧夏恢復的不僅是2200公頃山川“瘡痍”,還有“父親山”的神采。
“自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制和審查報批將于今年上半年完成,各市縣國土空間總體規(guī)劃編制報批將在9月底前全部完成?!苯眨灾螀^(qū)自然資源廳市縣規(guī)劃處負責人說。2019年5月,國家全面啟動國土空間規(guī)劃編制,寧夏緊扣“一河三山”生態(tài)坐標構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局,整體優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。
國土空間規(guī)劃體系勾勒出一個更立體的寧夏。“十四五”期間,寧夏將基本建立區(qū)市縣上下貫通、“總詳專”有效銜接的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施,生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃準劃優(yōu)劃實,耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積完成國家下達指標,全域國土空間用途管制制度基本完善,形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)主體功能定位鮮明,大中小城市和小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
守牢耕地保護紅線是確保糧食安全的基礎(chǔ)。借助先進的遙感“天眼”,寧夏耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)可以每年分4個季度獲取覆蓋全區(qū)22個縣(市、區(qū))分辨率0.8米的遙感影像數(shù)據(jù),并整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成耕地保護綜合應用數(shù)據(jù)庫,憑借“天上看、地上查、網(wǎng)上管”,實現(xiàn)對耕地資源的全周期監(jiān)管,有效遏制違法違規(guī)行為。去年,寧夏依托該系統(tǒng)全過程追蹤耕地變化和違法違規(guī)問題查處整改情況,50余個土地綜合整治項目先后補充耕地4萬畝。
今年起,寧夏將持續(xù)壓實市縣政府耕地保護主體責任,深入推進農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治行動及永久基本農(nóng)田核實清理專項行動,嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度,出臺新增耕地后期管護和指標交易管理辦法及實施細則,積極承擔國家統(tǒng)籌補充耕地任務(wù)。同時,按照耕地和永久基本農(nóng)田向建設(shè)用地和其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)化管控規(guī)則,排出耕地利用優(yōu)先序,既守糧食安全底線,也能滿足葡萄酒等四大涉農(nóng)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。
2020年,寧夏“三山”生態(tài)保護修復專項規(guī)劃的高質(zhì)量編制完成,讓寧夏山川“由黃到綠”演變的藍圖更加明晰。按照政府工作報告關(guān)于“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,抓好自然恢復、人工修復和綜合康復”要求,未來5年,寧夏將基本形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,實施國土綜合整治50萬畝,完成“三山”生態(tài)恢復治理3.84萬公頃,森林覆蓋率達到20%,草原綜合植被蓋度達到57%,“一河三山”生態(tài)保護修復治理取得突出成效,在全國生態(tài)節(jié)點、生態(tài)屏障、生態(tài)通道的重要作用進一步凸顯。
為保障寧夏生態(tài)底色更亮、綠色屏障更牢,自治區(qū)自然資源部門將深入實施“七大行動”,著力構(gòu)建“十個體系”,加快推進自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、建設(shè)美麗新寧夏貢獻新力量。