關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目管理人員實名制考勤工作的通知
寧建（建）發(fā)〔2021〕17號
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會規(guī)劃建設(shè)土地局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)建筑市場秩序，促進(jìn)工程項目各方主體責(zé)任落實，提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號)、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（寧建規(guī)發(fā)〔2020〕5號）、《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（寧建規(guī)發(fā)〔2019〕3號）、《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作的通知》（寧建建發(fā)〔2020〕50號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就我區(qū)房建和市政工程項目管理人員實名制考勤工作有關(guān)事項通知如下：
一、考勤時間
自2021年5月1日起，我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新開工及在建主體未完工的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的項目管理人員必須依托實名制系統(tǒng)采取生物（人臉）識別方式進(jìn)行日?？记诠芾?。
1.新開工項目從工程開工之日起，到項目各方主體單位完成合同約定全部內(nèi)容并向建設(shè)單位提出撤場申請（施工單位提出竣工報告單）為止，在此期間對建設(shè)項目的主要管理人員進(jìn)行實名制考勤。
2.在建主體未完工的續(xù)建工程，自復(fù)工之日起，至項目各方主體單位完成合同約定全部內(nèi)容并向建設(shè)單位提出撤場申請（施工單位提出竣工報告單）為止，在此期間對項目的主要管理人員進(jìn)行實名制考勤。
3.在項目停工期間，屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫停對項目管理人員的日常考勤。
二、考勤對象范圍
（一）實名制考勤項目的范圍
滿足以下任何一個條件的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程必須對項目各方主體單位的主要管理人員進(jìn)行實名制考勤管理：
1.項目總投資額大于100萬元人民幣。
2.項目的總建筑面積大于500平方米。
3.項目合同約定工期大于3個月。
（二）實名制考勤人員范圍
建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在項目施工現(xiàn)場擔(dān)任現(xiàn)場管理工作的各類人員，必須在實名制系統(tǒng)中實名登記并進(jìn)行日?？记诠芾?。監(jiān)理單位和施工單位的項目管理人員應(yīng)為中標(biāo)通知書、合同或直接發(fā)包備案登記表中列入管理機(jī)構(gòu)的組成人員。
1.建設(shè)單位考勤人員
政府投資類工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位駐現(xiàn)場考勤人員至少應(yīng)包括工程經(jīng)理（甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
社會投資類工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位駐現(xiàn)場考勤人員至少應(yīng)包括工程經(jīng)理（甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
建設(shè)單位可根據(jù)工程建設(shè)實際需要配備其他現(xiàn)場管理人員。
2.施工單位考勤人員
施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人（安全員）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人（質(zhì)量員）、施工員列入關(guān)鍵崗位人員考勤并記分，機(jī)械員、試驗員、資料員、勞資員應(yīng)從項目開工之日起進(jìn)行實名制考勤。
3.監(jiān)理單位考勤人員
監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師從項目開工之日起列入關(guān)鍵崗位人員考勤并記分，水暖、電氣等專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)場作業(yè)時應(yīng)進(jìn)行實名制考勤。
三、考勤標(biāo)準(zhǔn)
施工單位、監(jiān)理單位人員每月的考勤天數(shù)應(yīng)不低于本通知要求的最低考勤天數(shù)，當(dāng)日在一個項目現(xiàn)場累計工作4小時以上為有效考勤。
（一）建設(shè)單位項目管理人員考勤標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人或項目經(jīng)理按每月到崗履職不少于10天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考勤，進(jìn)入和離開項目現(xiàn)場應(yīng)通過實名制考勤系統(tǒng)進(jìn)行考勤登記。
建設(shè)單位項目管理人員當(dāng)月考勤天數(shù)不足10天的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在次月對建設(shè)單位人員進(jìn)行督促。建設(shè)單位項目管理人員經(jīng)督促仍然達(dá)不到考勤標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門要對建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行通報批評。因建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員未到崗履職導(dǎo)致工程項目發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，應(yīng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》精神，追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，對房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)按《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)良好、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》B-2-16扣除相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)200分誠信分值。
（二）施工單位項目管理人員考勤標(biāo)準(zhǔn)
施工單位的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員按《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作的通知》要求進(jìn)行考勤。施工員、質(zhì)量員以每月不少于22天為標(biāo)準(zhǔn)列入關(guān)鍵崗位人員考勤并記分。
（三）監(jiān)理單位項目管理人員考勤標(biāo)準(zhǔn)
1.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師只在一個項目擔(dān)任總監(jiān)時，按每個月不少于18天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考勤?？偙O(jiān)理工程師在多個工程項目（不大于3個）擔(dān)任總監(jiān)時須征得建設(shè)單位同意，其在每個項目考勤分別不少于12天，且監(jiān)理單位必須在每個項目現(xiàn)場設(shè)置總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師在危大工程施工、分部工程驗收等關(guān)鍵施工階段必須在崗履職。
2.總監(jiān)理工程師連續(xù)2個月每月到崗履職均少于12天的，按照《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》E1-3-08之規(guī)定扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分值200分，并按《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對項目總監(jiān)個人記3分，以后每月按此標(biāo)準(zhǔn)累計記分。
3.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師代表、土建專業(yè)監(jiān)理工程師按每個月不少于18天的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考勤。人員未按要求到崗履職的，按規(guī)定扣除監(jiān)理企業(yè)相應(yīng)誠信分值并對相關(guān)個人進(jìn)行信用記分處理。
四、各方主體責(zé)任
（一）建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位依法對工程項目質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，要健全工程項目管理體系，配備專職人員對項目進(jìn)行日常管理，并督促總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在工程項目施工過程中履職盡責(zé)。當(dāng)工程完工或施工過程中停工時，建設(shè)單位要對施工單位提交的《停工報告》《復(fù)工報告》進(jìn)行書面回復(fù)。
（二）施工單位責(zé)任
施工企業(yè)對工程項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和質(zhì)量控制負(fù)總責(zé)，按規(guī)定為其承接的各工程項目合理配備項目管理人員，在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的考勤設(shè)備，并采用人臉等生物識別技術(shù)對項目管理人員進(jìn)行實名制考勤，督促相關(guān)人員到崗履職。不具備封閉條件的項目，可使用電子圍欄方式進(jìn)行移動式考勤。
嚴(yán)禁采取他人頂替、相片考勤等非人臉識別方式規(guī)避考勤，嚴(yán)禁將考勤設(shè)備的人臉識別率調(diào)整至80%以下，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對規(guī)避考勤和虛假考勤的單位應(yīng)依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-02、D1-4-17扣除施工單位誠信分值100分；對規(guī)避考勤和虛假考勤的個人應(yīng)按住建部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對相應(yīng)關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行記分處理。
施工單位項目經(jīng)理請假必須經(jīng)過建設(shè)單位同意，請假后應(yīng)將請假信息上傳至實名制管理系統(tǒng)。
（三）監(jiān)理單位責(zé)任
監(jiān)理企業(yè)要按規(guī)定為其承接的各工程項目合理配備監(jiān)理人員并要求人員到崗履職，督促建設(shè)單位、施工單位的項目管理人員到崗履職。如發(fā)現(xiàn)施工單位關(guān)鍵崗位人員長期不到崗或?qū)嵜瓶记谶^程中存在弄虛作假行為，監(jiān)理單位應(yīng)及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報告。
總監(jiān)理工程師請假必須經(jīng)過建設(shè)單位同意，請假后應(yīng)將請假信息上傳至實名制管理系統(tǒng)。
（四）建設(shè)行政主管部門責(zé)任
1.各地建設(shè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)實名制管理工作，采取線上巡查和現(xiàn)場監(jiān)督結(jié)合的方式，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項目管理人員實名制考勤情況進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)項目管理人員出勤率對所在工程項目實行差別化管理。自治區(qū)建筑工人實名制系統(tǒng)會對實名制落實不好的項目進(jìn)行預(yù)警，行政主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息對相關(guān)項目進(jìn)行重點督查，經(jīng)督查仍整改不到位或拒不整改的項目可以要求該項目停工整頓，并對未到崗履職的個人進(jìn)行記分處理。
2.各地建設(shè)行政主管部門在日常的質(zhì)量、安全、市場監(jiān)督執(zhí)法檢查要重點檢查注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師到崗履職的情況。對到崗率明顯低于正常水平或長期不到崗履職的，重點檢查相關(guān)參建單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠或違法分包行為。
3.自治區(qū)每半年對全區(qū)各市、縣（區(qū)）項目管理人員考勤情況進(jìn)行通報，地級市每兩月對所轄區(qū)域建設(shè)工程考勤情況進(jìn)行通報，縣（區(qū)）每月對轄區(qū)建設(shè)工程考勤情況進(jìn)行通報。建設(shè)主管部門要對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅依法查處，并計入企業(yè)誠信記錄。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年5月7日
