《寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》政策解讀
《寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》政策解讀
寧夏建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心
一、修訂的背景
2014年，我廳制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定管理辦法》）?！墩J(rèn)定管理辦法》自實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)新型墻體材料的管理、規(guī)范新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作發(fā)揮了顯著的作用，但近幾年國(guó)家和自治區(qū)相繼頒布了有關(guān)墻體材料改革政策，在淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)資源循環(huán)利用等方面提出新要求。特別是2019年，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)充了新型墻材新產(chǎn)品種類，提高了墻材工藝設(shè)備和產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)入條件，而現(xiàn)行的《認(rèn)定管理辦法》中認(rèn)定條件和產(chǎn)品目錄已不適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和技術(shù)要求，另近,幾年國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)了一系列關(guān)于綠色建筑和裝配建筑相關(guān)政策，大力推行裝配式鋼結(jié)構(gòu)建造方式，推進(jìn)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，要求提高綠色建材和標(biāo)準(zhǔn)化部品部件應(yīng)用比例，這也為新型墻體材料的發(fā)展提出了新的要求，新型墻體材料需要為綠色建筑和裝配式建筑提供更適合的產(chǎn)品。結(jié)合以上情況對(duì)《認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。
二、《認(rèn)定管理辦法》的適用對(duì)象
本辦法的適用對(duì)象是自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，通過認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料產(chǎn)品不得在建設(shè)工程中使用。標(biāo)準(zhǔn)化、集成化（工業(yè)化）水平達(dá)到自治區(qū)裝配式產(chǎn)業(yè)化示范基地要求的墻材生產(chǎn)企業(yè)可申請(qǐng)政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
三、《認(rèn)定管理辦法》的實(shí)施主體
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的監(jiān)督管理，寧夏建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各市、縣墻改管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定的初審和日常管理工作。
四、《認(rèn)定管理辦法》的主要內(nèi)容
《認(rèn)定管理辦法》修訂稿共六章二十條，包括總則、認(rèn)定申請(qǐng)、認(rèn)定發(fā)證、認(rèn)定延續(xù)、認(rèn)定監(jiān)管及附則等內(nèi)容。
總則主要說明《認(rèn)定管理辦法》制定的依據(jù)、認(rèn)定產(chǎn)品范圍和實(shí)施主體;認(rèn)定申請(qǐng)，主要明確企業(yè)申請(qǐng)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定應(yīng)具備的條件和提供的資料;認(rèn)定發(fā)證，主要說明了企業(yè)申請(qǐng)及審定流程;認(rèn)定延續(xù)，主要明確企業(yè)認(rèn)定證書申請(qǐng)延續(xù)應(yīng)提供的資料及有關(guān)認(rèn)定延續(xù)程序;認(rèn)定監(jiān)管，主要明確了管理機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定通過的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理的具體內(nèi)容;附則，主要說明修訂后的《認(rèn)定管理辦法》施行時(shí)間等規(guī)定;附件內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化完善了新型墻體材料產(chǎn)品目錄及申請(qǐng)表相關(guān)內(nèi)容。
五、《認(rèn)定管理辦法》的修訂意義
修訂后的《認(rèn)定管理辦法》，一是落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化流程，精簡(jiǎn)資料，將分批次受理改為常年受理、分批發(fā)布，打通梗阻、暢通循環(huán)；二是擴(kuò)充完善了新墻材產(chǎn)品種類，引導(dǎo)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用工業(yè)固廢研發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展集節(jié)能、輕質(zhì)、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化等特性于一體的新型建筑墻體材料及部品部件;三是引導(dǎo)墻體材料企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升新型墻材質(zhì)量品質(zhì), 拓展綠色建材應(yīng)用比例,有力推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
六、《認(rèn)定管理辦法》的施行時(shí)間
本辦法自2021年x月x日起施行，有效期至2026年x月x日，原《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法>的通知》（寧建（科）發(fā)﹝2014﹞39號(hào)）同時(shí)廢止。
