寧建函〔2021〕243號

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局，海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》精神，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目管理人員實(shí)名制考勤工作的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑市場管理，督促施工監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強(qiáng)化工程項目事中事后監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范全區(qū)房建和市政工程項目實(shí)名制及關(guān)鍵崗位人員考勤管理，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧建管”工作，我廳于2021年7月底開展了實(shí)名制和關(guān)鍵崗位人員考勤管理第4次網(wǎng)上巡查，現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

截至7月底，全區(qū)在建的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共858個，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)平臺對接的實(shí)名制項目為850個，實(shí)名制項目覆蓋率達(dá)99%，與6月份比較上升了1%；7月份活躍項目數(shù)759個，占比88%，與上期相比上升了3%；錄入實(shí)名制平臺的關(guān)鍵崗位人員12136人，活躍的關(guān)鍵崗位人數(shù)為5697人。

關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員）錄入齊全的項目共665個，占比為77.5%；關(guān)鍵崗位人員錄入不全的項目共174個，占比為20.3%。目前仍有19個項目未錄入關(guān)鍵崗位人員，占比為2.2%，比上次通報下降了4.6%。

全國建筑工人實(shí)名制管理平臺上我區(qū)建設(shè)項目管理人員的到崗率和建筑工人實(shí)名制更新率分別為34.79%和81.78%，分別位列全國第9位和第14位。

二、存在問題

經(jīng)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)建筑工人實(shí)名制及項目關(guān)鍵崗位人員管理中仍然存在以下問題。

1.部分市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對實(shí)名制管理過程中的問題整改不力，對我廳移交的企業(yè)關(guān)鍵崗位人員連續(xù)兩個月考勤低于9天、未錄入人員及虛假考勤等問題線索核查處理不到位，沒有將涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為核查情況上報我廳。

2.部分在建項目的施工單位仍然存在相片替代打卡、他人替代打卡、有意遮擋面部等虛假考勤和惡意規(guī)避考勤的情況。

3.部分監(jiān)理單位未嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目管理人員實(shí)名制考勤工作的通知》，未按要求將監(jiān)理人員錄入實(shí)名制管理系統(tǒng)平臺，沒有開展實(shí)名制人臉識別考勤，部分項目總監(jiān)理工程師連續(xù)2月出勤率低于12天。

4.部分項目開工后未及時錄入關(guān)鍵崗位人員，有的項目未及時將進(jìn)場人員教育培訓(xùn)情況錄入系統(tǒng)。

三、處理意見

1.對2021年6月、7月份連續(xù)兩個月出勤率低于12天的寧夏創(chuàng)業(yè)谷中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)新城二期D區(qū)項目37#、38#等24個工程項目的監(jiān)理公司和總監(jiān)理工程師進(jìn)行通報批評（見附件1）。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對實(shí)際情形進(jìn)行核實(shí)，通報情況屬實(shí)且無正當(dāng)理由的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》E1-3-08按項目扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分值200分，同時按《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對項目總監(jiān)個人記3分，并督促相關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。

2.對寧夏現(xiàn)代監(jiān)理咨詢有限公司等33家未按《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目管理人員實(shí)名制考勤工作的通知》（寧建＜建＞發(fā)﹝2021﹞17號）開展人臉面部識別考勤管理的監(jiān)理企業(yè)全區(qū)通報批評（見附件2）。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要約談監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對實(shí)際情形進(jìn)行核實(shí)。通報情況屬實(shí)且無正當(dāng)理由的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》E1-3-08按項目扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分值200分，同時按《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對項目總監(jiān)個人記3分，并督促相關(guān)單位和人員進(jìn)行整改。

3.對存在照片替代考勤、他人替代考勤、不規(guī)范考勤等虛假考勤行為的吳忠市金龍華庭二期住宅項目等38個項目及55名關(guān)鍵崗位人員（見附件3），其考勤視為無效考勤，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，跟蹤督促其整改，并將整改結(jié)果上報我廳。屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-02按項目扣除施工企業(yè)誠信分值100分；對涉及虛假考勤的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、施工員、項目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員，依據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》，對個人違法違規(guī)行為記3分。同時責(zé)成屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠進(jìn)行立案查處。

4.對于19個未按《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理工作的通知》要求開展關(guān)鍵崗位人員管理的工程項目（見附件4），由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對實(shí)際情形進(jìn)行核實(shí)。通報情況屬實(shí)且無正當(dāng)理由，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依據(jù)《寧夏建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D2-5-01，按項目扣除施工企業(yè)誠信分值100分，同時按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠進(jìn)行立案查處。

5.對按要求落實(shí)了項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理的東方雅居住宅小區(qū)1#-3#住宅樓、4#商業(yè)樓、5#住宅樓等40個項目的施工單位進(jìn)行通報表揚(yáng)（見附件5）。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人月考勤均不低于18天，且安全員、施工員、質(zhì)量員月考勤均不低于22天。

6.對按要求落實(shí)了項目關(guān)鍵崗位人員考勤管理的東方雅居住宅小區(qū)6#-9#住宅樓、地下車庫二段等30個項目單位進(jìn)行通報表揚(yáng)（見附件6）。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：總監(jiān)理工程師月考勤不低于18天且土建專業(yè)監(jiān)理工程師月考勤不低于18天；或總監(jiān)理工程師月考勤不低于12天、總監(jiān)理工程師代表月考勤不低于18天且土建專業(yè)監(jiān)理工程師月考勤不低于18天。

四、有關(guān)要求

1.此次通報涉及的施工、監(jiān)理企業(yè)及個人信用懲戒扣分，由建設(shè)工程項目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在本通報發(fā)出之日起30日內(nèi)完成信用懲戒，并將通報中涉及的工程項目施工、監(jiān)理企業(yè)及關(guān)鍵崗位人員的懲戒情況和涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠項目的查證情況以書面形式報我廳，我廳將對各單位落實(shí)情況進(jìn)行督查。

2.各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大專項整治力度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增加關(guān)鍵崗位人員到崗履職檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)從快懲處。對截至目前我廳“寧建建發(fā)（2021）18號”“寧建建發(fā)（2021）40號”通報文件移交的涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠查處的線索核查情況及時書面上報我廳。我廳將對8月25日前仍然沒有按通報文件落實(shí)的市縣主管部門進(jìn)行約談。

聯(lián)系人：伍龍

聯(lián)系電話：0951—5179509

地 址：銀川市興慶區(qū)上海東路建設(shè)大廈六樓

附件：1.總監(jiān)理工程師連續(xù)兩月出勤低于12天的項目清單

2.未錄入總監(jiān)理工程師的項目清單

3.企業(yè)關(guān)鍵崗位人員虛假考勤明細(xì)表

4.施工單位未錄入關(guān)鍵崗位人員的項目清單

5.2021年6月施工單位關(guān)鍵崗位履職較好的項目清單

6.2021年6月監(jiān)理單位項目總監(jiān)出勤較好的項目清單

                                                        自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                            2021年8月12日