寧建（建）發(fā)〔2021〕49號

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會建設和交通局，海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設局，各有關單位：

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施建設項目的建筑工人實名制管理工作，切實督促項目關鍵崗位人員到崗履職，有效遏制轉包、掛靠及違法分包等違法違規(guī)行為，現(xiàn)將建筑工人實名制管理及工程項目關鍵崗位人員考勤管理相關事項明確如下。

一、考勤范圍

（一）實名制考勤的項目范圍

自2021年5月1日起，我區(qū)行政區(qū)域內新開工及在建主體未完工的房建和市政基礎設施工程項目，滿足以下任何一個條件的，應對項目各方主體單位的主要管理人員進行實名制考勤管理：

1.項目總投資額大于100萬元人民幣；

2.項目的總建筑面積大于500平方米；

3.項目合同約定工期大于3個月。

（二）實名制考勤的時間范圍

1.新開工項目從工程開工之日起，到項目各方主體單位完成合同約定全部內容并向建設單位提出撤場申請（施工單位提出竣工報告單）為止，在此期間對建設項目的主要管理人員進行實名制考勤；

2.在建主體未完工的續(xù)建工程，自復工之日起，至項目各方主體單位完成合同約定全部內容并向建設單位提出撤場申請（施工單位提出竣工報告單）為止，在此期間對項目的主要管理人員進行實名制考勤；

3.在項目停工期間，屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門暫停對項目管理人員的日?？记凇?/p>

二、信用懲戒

（一）建設單位信用懲戒

建設單位現(xiàn)場管理人員未到崗履職或當月考勤天數(shù)不足10天，導致工程項目發(fā)生質量、安全事故的，應按照《住房和城鄉(xiāng)建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》精神，追究相關單位和人員的法律責任，對房地產企業(yè)還應按《房地產開發(fā)企業(yè)良好、不良行為認定標準》B-2-16扣除相關房地產開發(fā)企業(yè)200分誠信分值。

（二）施工企業(yè)信用懲戒

1.未安裝建筑工人實名制設備的，按項目扣除每個施工單位信用分值200分；

2.實名制考勤數(shù)據(jù)未與自治區(qū)建筑工人實名制平臺對接的，按項目扣除每個施工單位信用分值200分；

3.未按規(guī)定在實名制系統(tǒng)中錄入關鍵崗位人員或關鍵崗位人員錄入不完整的，按項目每個施工單位扣100分（關鍵崗位人員包括：技術負責人、項目經理、質量負責人＜質量員＞、安全負責人＜安全員＞、施工員）；

4.在實名制考勤過程中，由他人替代考勤或采用照片等替代考勤方式進行虛假考勤的，一經發(fā)現(xiàn)，按項目扣除施工單位100分；

5.關鍵崗位人員出現(xiàn)下列情況，按項目扣除施工單位100分，并對該人員記3分：

（1）項目經理、技術負責人當月考勤低于4天，或項目經理、技術負責人連續(xù)兩個月考勤均低于9天；

（2）安全員當月考勤低于9天；

（3）項目經理、技術負責人、安全員其中之一連續(xù)4個月出勤率低于13天；

6.利用擅自調低實名制考勤設備人臉識別分辨率致80%以下或面部遮擋等方法進行考勤，導致出現(xiàn)考勤人臉圖像不完整或無人臉圖像等，無法認定考勤人面部特征的情形，按項目扣除施工單位100分，并對該人員記3分；

7.如果企業(yè)所承接項目的關鍵崗位人員未及時更新至寧夏建筑市場監(jiān)管服務平臺本企業(yè)人員信息庫，經住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促后仍未落實的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對該企業(yè)建筑業(yè)資質對應的人員情況進行動態(tài)核查，并依據(jù)動態(tài)核查情況進行處理。

（三）監(jiān)理企業(yè)信用懲戒

監(jiān)理單位主要管理人員出現(xiàn)以下情形的，按照《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》E1-3-08之規(guī)定扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分值200分，并按《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對項目總監(jiān)個人記3分：

1.總監(jiān)理工程師在一個工程項目當月考勤低于4天，或總監(jiān)理工程師連續(xù)2個月到崗履職均少于12天；

2.土建專業(yè)監(jiān)理工程師當月考勤低于4天，或連續(xù)兩個月考勤均低于9天。

三、申訴及特殊情形認定

（一）申訴

通報中應明確申訴期，申訴期應為通報印發(fā)之日起15日內。在通報明確的申訴期內，企業(yè)對行政主管部門的信用懲戒有異議的，可以提出申訴。企業(yè)進行申訴的，應提供經屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門審核過的申訴材料和輔證資料。相關部門應對企業(yè)在申訴期內提出的申訴內容進行審核認定。申訴期過后，企業(yè)提出的申訴相關主管部門可以不予受理。

（二）特殊情形認定

以下幾種情形不予扣分：

1.企業(yè)因未安裝實名制系統(tǒng)或系統(tǒng)未與自治區(qū)平臺對接被處罰的，該企業(yè)應在通報后的1個月內整改到位，在整改期內不應對企業(yè)未錄入關鍵崗位人員的情形進行信用懲戒；

2.同一個項目的同一行為已經被區(qū)、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設主管部門之一信用懲戒過，另外兩級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不應重復對該企業(yè)的此行為進行信用懲戒。若出現(xiàn)重復懲戒情形，應以第一次的懲戒為準，后一次的應予撤銷；

3.因系統(tǒng)原因造成上傳的考勤數(shù)據(jù)與實際考勤數(shù)據(jù)不符的，經住房城鄉(xiāng)建設主管部門審定后，應不予信用懲戒；

4.上次通報后，企業(yè)正在規(guī)定的整改期內的，下次通報不應進行信用懲戒；

5.企業(yè)已向屬地行政主管部門已申報停工、完工等，因屬地主管部門未及時辦理導致被扣分，可以不進行信用懲戒；

6.其他經行政主管部門認定，可以不進行信用懲戒的情形。

四、信用獎勵

1.工程項目安裝了實名制系統(tǒng)，系統(tǒng)完成與自治區(qū)平臺對接，按要求錄入了關鍵崗位人員，相關人員正常履職和考勤，農民工工資發(fā)放相關制度落實較好，依據(jù)實名制系統(tǒng)中的考勤數(shù)據(jù)發(fā)放農民工工資達到規(guī)定比例的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳視情況予以表彰。

2.其它由住房城鄉(xiāng)建設主管部門通報表彰的情形。

五、外省進寧企業(yè)違法違規(guī)行為處理

外省進寧企業(yè)存在較嚴重違法違規(guī)行為的，除扣除相應企業(yè)信用分值和對相關人員記分外，還可采取以下方法進行處理：

（1）將其列入建筑市場主體“黑名單”并采取市場禁入措施；

（2）將該企業(yè)的不良行為上報住房和城鄉(xiāng)建設部，并在全國建筑市場與誠信信息發(fā)布平臺上向社會公布；

（3）將該企業(yè)在我區(qū)的不良行為函告其所在地的住房城鄉(xiāng)建設主管部門，進行聯(lián)動監(jiān)管。

                                                 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                      2021年8月12日