各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局，海興開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目管理人員實名制考勤工作的通知》要求，加強(qiáng)我區(qū)建筑市場管理，督促施工監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)房屋建筑和市政工程項目實名制及關(guān)鍵崗位人員考勤管理，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧建管”工作，我廳于2021年8月底開展了建筑工人實名制和關(guān)鍵崗位人員考勤管理的第5次網(wǎng)上巡查，現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

截至8月底，全區(qū)在建的房屋建筑和市政工程項目共861個，實現(xiàn)與自治區(qū)平臺對接的實名制項目為851個，實名制項目覆蓋率為99% ，與上月持平；8月份活躍項目數(shù)762個，占比88%，與上月持平；錄入實名制平臺的關(guān)鍵崗位人員共12614人，活躍的關(guān)鍵崗位人數(shù)為5797人。

施工單位關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)量員）錄入齊全的項目共340個，占比為39%；錄入不全的項目共451個，占比為52.3% ；均未錄入的項目共70個，占比為8.7% 。

監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員（項目總監(jiān)、土建專業(yè)監(jiān)理）錄入齊全的項目共261，占比為30%；錄入不全的項目共276個，占比為33% ；均未錄入的項目共324個，占比為37%.

全國建筑工人實名制管理平臺上我區(qū)建設(shè)項目管理人員的到崗率和建筑工人實名制更新率分別為43.94%和84.27%，分別位列全國第8位和第13位。

二、存在問題

經(jīng)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)建筑工人實名制及項目關(guān)鍵崗位人員管理中仍然存在以下問題：

1.部分市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對實名制管理工作思想上重視不夠，通報文件中要求整改和回復(fù)的內(nèi)容，有些市、縣不能按《通報》明確的時間節(jié)點(diǎn)回復(fù)整改情況，部分市、縣回復(fù)內(nèi)容不具體，未按要求逐項目回復(fù)整改落實情況。

2.各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑工人實名制及關(guān)鍵崗位人員考勤管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對通報項目的現(xiàn)場核查中把關(guān)不嚴(yán)，對相關(guān)企業(yè)和個人的信用懲戒未能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

3.相片替代考勤、他人替代考勤等虛假考勤行為及有意遮擋面部等不規(guī)范考勤行為屢禁不止。

4.施工項目部和工程監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員錄入不齊全的問題比較突出，尤其是監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員（項目總監(jiān)、土建專業(yè)監(jiān)理）錄入齊全的項目僅占30%。

5.部分已完工或停工項目不能及時在實名制系統(tǒng)中申報完工或停工，部分項目的關(guān)鍵崗位人員變更后沒有按要求在實名制系統(tǒng)中申報調(diào)離。

三、處理意見

1.對未與自治區(qū)建筑工程項目實名制平臺對接的銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5GW單晶電池廠房及相關(guān)配套建設(shè)（F+EPC）總承包等10個項目（詳見附件4），依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D2-5-01，按項目扣除施工企業(yè)誠信分值200分。

2.對虛假考勤或不規(guī)范考勤的銀川永泰城（4#用地）項目4-24#至4-32#住宅及地下車庫三期等33個項目和63個關(guān)鍵崗位人員（詳見附件5），依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-02,按項目扣除施工企業(yè)誠信分值100分；對涉及虛假考勤的關(guān)鍵崗位人員，依據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目四大員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理管理規(guī)定（試行）》對個人記3分。

3.對項目經(jīng)理連續(xù)兩月考勤均低于9天的中通快遞集團(tuán)寧夏（銀川）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)鏈項目等122個項目（詳見附件6），依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》D1-4-17按項目扣除施工企業(yè)誠信分值100分；依據(jù)《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》對項目經(jīng)理個人記3分。

4.對2021年8月總監(jiān)理工程師考勤低于4天的鳳凰華府C區(qū)二期等370個項目（詳見附件7），依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》E1-3-08扣除監(jiān)理企業(yè)誠信分值200分，并按《寧夏建筑施工項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》對項目總監(jiān)個人記3分。

四、有關(guān)要求

1.各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對被通報項目的實際情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，對未按規(guī)定落實關(guān)鍵崗位人員考勤管理的項目，要嚴(yán)格對相關(guān)企業(yè)和個人進(jìn)行信用懲戒；企業(yè)對通報內(nèi)容有異議的，可向?qū)俚刂鞴懿块T申訴，經(jīng)審定其申訴內(nèi)容客觀、合理的，可不予信用懲戒。

2.各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)所通報項目的現(xiàn)場核查和信用懲戒情況逐項目進(jìn)行統(tǒng)計匯總，將書面報告及可編輯的電子版文檔（附建筑工程實名制現(xiàn)場核查及信用懲戒情況匯總表，見附件8）于本通報發(fā)出之日起30日內(nèi)上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。我廳將組織專人對通報項目最終的認(rèn)定情況和信用懲戒情況進(jìn)行督查，如發(fā)現(xiàn)存在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、有意包庇偏袒等行為，我廳將對主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

3.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)關(guān)注施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履職及實名制考勤工作，以關(guān)鍵崗位人員實名制考勤管理為有力抓手，嚴(yán)查建筑工程建設(shè)中存在的轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包等行為。

4.下一步我廳將對施工項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及工程監(jiān)理部的土建專業(yè)監(jiān)理工程師的到崗履職情況進(jìn)行通報，請各施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格落實好關(guān)鍵崗位人員到崗履職工作。

聯(lián)系人：伍龍電話：0951—5179509

電子郵箱：zzscfwk@163.com

附件：

1.全區(qū)建筑工程項目實名制管理總體情況統(tǒng)計表

2.全區(qū)各市、縣建筑工人實名制更新率統(tǒng)計表

3.全區(qū)各市、縣關(guān)鍵崗位人員到崗率統(tǒng)計表

4.全區(qū)建筑工程項目實名制未對接項目清單

5.2021年8月關(guān)鍵崗位人員虛假考勤或考勤不規(guī)范項目清單

6.項目經(jīng)理連續(xù)兩月考勤均低于9天的項目清單

7.2021年8月總監(jiān)理工程師考勤低于4天的項目清單

8.建筑工程實名制現(xiàn)場核查及信用懲戒情況匯總表

                                                      自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                           2021年9月10日