“我們從容應(yīng)對百年變局和世紀疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實現(xiàn)‘十四五’良好開局?！敝泄仓醒胝尉?2月6日召開會議，分析研究2022年經(jīng)濟工作，會議對今年的經(jīng)濟形勢作出這樣的判斷。

上億市場主體是中國經(jīng)濟韌性、潛力所在。作為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，中小企業(yè)在促進增長、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。同時，由于經(jīng)營觸角遍及社會各個角落，中小微企業(yè)對經(jīng)濟走勢的感觸最為靈敏。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、積極為企紓困解難，廣大市場主體奮發(fā)努力、迎難而上，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

——編者

中國中小企業(yè)協(xié)會12月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，受益于一系列惠企紓困政策陸續(xù)出臺生效，中小企業(yè)信心提振，市場預(yù)期穩(wěn)定。11月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)回升至86.3，比上月上升0.2點。反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟感受指數(shù)為99.9，比上月上升0.3點。

另兩組數(shù)據(jù)也揭示了市場主體的信心所在：工信部數(shù)據(jù)顯示，1—10月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長21.5%、30.4%；工信部對小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，10月份，小微企業(yè)景氣指數(shù)為100.4，連續(xù)2個月處于景氣擴張區(qū)間。

優(yōu)化營商環(huán)境，中小微企業(yè)在公平競爭中盡顯身手；金融“活水”源源不斷，讓中小微企業(yè)在前行的路上底氣更足；紓困解難，中小微企業(yè)輕裝上陣，更具活力；創(chuàng)新升級，向“專精特新”發(fā)展，“小巨人”爆發(fā)出大能量。

破壁清障，發(fā)展空間不斷拓展

今年2月，我國首條民營控股高鐵——杭紹臺鐵路開始全線鋪軌，民營企業(yè)投資興業(yè)的舞臺越來越大。北京光塵環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理孫朝中發(fā)現(xiàn)：“這兩年招投標(biāo)的限制性條件越來越少，這讓我們民營企業(yè)信心大增?！?/p>

全國工商聯(lián)11月發(fā)布的2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)3年上升，營商環(huán)境百分制評價總分由2019年68.71分升至77.18分，反映出我國營商環(huán)境持續(xù)改善。

我國中小微企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。兩年前的12月，民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域出臺首個中央文件——《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，要求進一步放開民營企業(yè)市場準入。兩年來，各地嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，按照“非禁即入”“非限即入”原則，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

上述文件特別強調(diào)，破除招投標(biāo)隱性壁壘。對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻等。

不久前，國務(wù)院印發(fā)意見，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，招投標(biāo)制度規(guī)則有望更加陽光透明、規(guī)范高效。

在實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度方面，我國著力健全公平競爭制度，嚴厲打擊社會反響強烈的壟斷和不正當(dāng)競爭行為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。反壟斷法頒布實施以來，共查處各類壟斷案件741件；反不正當(dāng)競爭法頒布實施以來，共查處各類不正當(dāng)競爭案件75.5萬件。

今年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，并在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革試點力度，市場主體辦事的便利度大幅提高，可預(yù)期性不斷加強。

灌溉滋潤，金融“活水”帶來生機活力

浙江安吉萬航家具有限公司生產(chǎn)車間里，工人們正在熟練地組裝產(chǎn)品?！百Y金難題解決了，我們生產(chǎn)經(jīng)營更有底氣。”公司負責(zé)人林宏亮說，為緩解公司資金緊張，安吉農(nóng)商銀行不僅把貸款延期了，還降低了利率?！霸谥边_實體經(jīng)濟貨幣政策工具幫助下，我們進一步加大為小微企業(yè)紓困解難力度?！卑布r(nóng)商銀行董事長馬蓮貴介紹。

創(chuàng)設(shè)直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具、深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、設(shè)立北京證券交易所……近年來，我國多措并舉加大金融支持中小微企業(yè)力度，全力破解企業(yè)融資難融資貴。持續(xù)不斷的金融“活水”，為中小微企業(yè)帶來生機和活力。

中國人民銀行去年創(chuàng)設(shè)兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，運用央行資金激勵銀行對普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，大幅增加信用貸款投放。今年3月，中國人民銀行宣布進一步延長兩項直達工具實施期限到今年年底，并突出對個體工商戶的支持。在兩項直達工具激勵下，2020年至2021年10月，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)累計支持中小微企業(yè)延期還本付息11.8萬億元，累計發(fā)放普惠小微信用貸款9.1萬億元。

中國人民銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至10月末，我國普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長26.7%。到10月末，普惠小微貸款累計支持小微經(jīng)營主體4217萬戶，同比增長34.1%。

11月15日，致力于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的北京證券交易所開市，成為多層次資本市場服務(wù)中小企業(yè)的關(guān)鍵一環(huán)。一方面，北交所與新三板基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層保持層層遞進的市場結(jié)構(gòu)，另一方面與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場錯位發(fā)展、互聯(lián)互通。目前，北交所已有82家上市公司，大部分屬于行業(yè)細分領(lǐng)域的排頭兵，17家為專精特新“小巨人”企業(yè)，而滬深交易所已有300余家專精特新“小巨人”企業(yè)上市。

在多層次資本市場的“灌溉”下，上市中小企業(yè)整體展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。今年上半年，創(chuàng)業(yè)板“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入和凈利潤平均同比增長均超40％，科創(chuàng)板“小巨人”企業(yè)研發(fā)投入同比增長49％，新三板掛牌“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入同比增長40％，凈利潤同比增長近50％。

減稅降費，讓向前的腳步更輕快

年底正是各類貨款、租金及人員獎金發(fā)放的時候，重慶亞榮精密五金有限公司資金壓力不小。前些天，稅務(wù)人員的一通電話為公司減輕了負擔(dān)。因為符合制造業(yè)中小企業(yè)緩稅政策，11月申報期公司申請延緩了7萬元稅費，預(yù)計整個四季度可以緩繳稅款約15萬元?！百Y金壓力小了，我們加大研發(fā)的底氣也足了?！惫矩攧?wù)負責(zé)人龔昌菊說。

今年以來，中小微企業(yè)接連收到減稅降費政策“大禮包”。延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅……政策力度不斷加碼，助力量大面廣的中小微企業(yè)渡難關(guān)、增后勁。

近期，國務(wù)院常務(wù)會議部署對四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實施階段性稅收緩繳措施。11月1日至12月8日，制造業(yè)中小微企業(yè)累計緩繳稅費783.3億元。北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認為，緩稅政策涵蓋中小微等較大范圍企業(yè)，有助于緩解企業(yè)資金壓力，克服當(dāng)前困難，幫助他們渡過難關(guān)。

今年，國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)共同開展了2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項行動。行動以推進減稅降費、落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微企業(yè)。

近年來，研發(fā)費用加計扣除政策成為國家支持科技創(chuàng)新的有效抓手，今年該政策又有了“升級版”，企業(yè)享受政策紅利的時間更早、力度更大。今年1月1日起，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%；3月，財稅部門明確，在10月預(yù)繳申報時允許企業(yè)享受上半年研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠；9月，政策再加碼，允許企業(yè)自主選擇提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。

“過去我們必須在年度匯算清繳時才能享受研發(fā)費用加計扣除政策，新政策實施后，企業(yè)能提前享受優(yōu)惠政策，節(jié)約了企業(yè)現(xiàn)金流支出，為我們創(chuàng)新發(fā)展提供了更有力的支持?！北本﹣嗻櫴兰o科技發(fā)展有限公司財務(wù)負責(zé)人馬萍說。

創(chuàng)新升級，高質(zhì)量發(fā)展動力十足

河北安平，納鑫絲網(wǎng)制品車間內(nèi)，生產(chǎn)設(shè)備開足馬力，剛經(jīng)歷重大改型的粉末涂料新產(chǎn)品正連續(xù)下線。之前，由于產(chǎn)品性能趕不上工程標(biāo)準升級的速度，公司一度陷入增長瓶頸。今年初，在河北省工業(yè)和信息化廳牽線下，中科院的專家上門為企業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)。從簽技術(shù)合同到成熟應(yīng)用，半年時間，新產(chǎn)品就成了搶手貨。“通過技術(shù)改進，市場表現(xiàn)整體趨好?！惫臼袌隹偙O(jiān)高婷說，前11個月，公司營收已超去年全年，今年利潤預(yù)計同比增長20%。

今年以來，中小微企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、發(fā)展韌性十足。據(jù)工業(yè)和信息化部對1000余家“小巨人”企業(yè)的跟蹤調(diào)查顯示：1—9月，“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長31.6%、67.9%，比規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入增速、利潤總額增速分別高8.8個和35.4個百分點，“小巨人”企業(yè)營業(yè)收入利潤率為14.2%，比規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)高8.2個百分點。

近年來，工信部大力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，目前，已培育三批4762家專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬余家，成為引領(lǐng)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”。

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，也是制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場。工信部部署實施了中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，目前已印發(fā)兩期《中小企業(yè)數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品及活動推薦目錄》，共發(fā)布254項服務(wù)產(chǎn)品及活動，并組織對接活動，開展數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)破除不會轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的發(fā)展困境。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)解?！敝袊I(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長魯春叢認為，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升普惠算力供給水平，多渠道降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。（記者 吳秋余 林麗鸝 王觀 韓鑫）