關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法（征求意見稿）》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理水平，有效配置各類工程項(xiàng)目管理人員，我廳結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀及建筑行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制了《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》?，F(xiàn)將征求意見稿向社會(huì)公布，廣泛征求意見和建議。公示期為7天，自2022年1月6日至2022年1月14日，請(qǐng)將相關(guān)意見建議發(fā)送至zzscfwk@163.com。

聯(lián) 系 人： 伍 龍  電話：0951—5179509

附件：《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法（征求意見稿）》

附件：

寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“建筑工程”）項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，合理高效配置人力資源，確保工程質(zhì)量和施工安全,根據(jù)《建筑法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》（建質(zhì)[2014]123號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及建筑工程配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修裝飾工程、專業(yè)分包工程、勞務(wù)分包等。

本辦法所稱施工項(xiàng)目部是指建筑施工企業(yè)為完成建筑工程施工合同任務(wù)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理機(jī)構(gòu)。主要由項(xiàng)目經(jīng)理、 技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部是指工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主要由總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成。

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其所屬的相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的檢查和監(jiān)管。

第三條  建筑工程施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2），且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)（施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員職責(zé)詳見附件3），現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員按《監(jiān)理規(guī)范》要求履行崗位職責(zé)。施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的管理人員。

第四條 建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)與其任命的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員人員訂立勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)工資關(guān)系，并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。關(guān)鍵崗位人員上崗時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證和人臉識(shí)別考勤。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、社保繳納、及到崗履職情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第五條  建設(shè)單位在辦理施工許可時(shí)應(yīng)將施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的關(guān)鍵崗位人員信息向?qū)俚乜h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)備。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行鎖定，被鎖定人員不得參加其它工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第六條  建筑工程施工合同、建筑工程監(jiān)理合同中應(yīng)明確施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員，且應(yīng)與中標(biāo)通知書一致。

第七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在工程項(xiàng)目開（復(fù)）工安全生產(chǎn)條件檢查時(shí)，應(yīng)按照本辦法審查施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備情況，查驗(yàn)各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識(shí)別認(rèn)證情況，確保配備到位、人證相符。

鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程，編制人力資源配備計(jì)劃，按工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況，分階段增加配備關(guān)鍵崗位人員，報(bào)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后，相關(guān)單位關(guān)鍵崗位人員配備可按人力資源配備計(jì)劃實(shí)施。階段人員配備計(jì)劃配備人員類型和數(shù)量不得低于本標(biāo)準(zhǔn)要求的最低值。

第八條   自工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止，不得擅自變更合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員和總監(jiān)理工程師。下列情形除外：

（一）因不履行崗位職責(zé)或出現(xiàn)重大工作失誤，由建設(shè)單位提出更換的；

（二）因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的（應(yīng)有相關(guān)部門出具的處罰文書）；

（三）因個(gè)人信用記分達(dá)到12分及以上，不能繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（四）因身體原因不能勝任項(xiàng)目管理工作的（應(yīng)有市級(jí)以上醫(yī)院出具的證明）；

（五）發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的。

第九條 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員及總監(jiān)理工程師變更，由建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)提出書面申請(qǐng)，征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后，將《建筑工程施工項(xiàng)目部人員變更備案表》或《建筑工程總監(jiān)理工程師變更備案表》提交屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行審核。

對(duì)于符合變更條件的人員，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)同意其變更申請(qǐng)，并在寧夏建筑監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)中解鎖變更前人員，并對(duì)變更后人員進(jìn)行鎖定。

第十條 變更后的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的資格認(rèn)證專業(yè)應(yīng)與變更前人員相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)，原則上關(guān)鍵崗位人員變更的數(shù)量不得高于中標(biāo)通知書人員的30%。辦理人員變更手續(xù)期間，應(yīng)由同等及以上資格的人員頂崗，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不能出現(xiàn)管理缺位。

項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員變更后，建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)要應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中上傳經(jīng)批準(zhǔn)的變更材料，將變更前人員做調(diào)離處理，將變更后人員及時(shí)錄入實(shí)名制系統(tǒng)并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證和考勤。

第十一條 當(dāng)發(fā)生以下情形之一的，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)書面征得建設(shè)單位同意，并經(jīng)相應(yīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)建設(shè)行政主管部門，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)理工程師可暫停在本項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，而后參加下一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)；若新項(xiàng)目中標(biāo)，則應(yīng)于原項(xiàng)目開工（復(fù)工）前更換原項(xiàng)目部的相關(guān)人員，并按規(guī)定履行人員變更手續(xù)。

　?。ㄒ唬┕こ讨袠?biāo)通知書發(fā)出3個(gè)月后，工程仍未開工的；

（二）因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)3個(gè)月的（冬季停工除外）；

（三）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；

（四）合同約定的工程驗(yàn)收合格的。

施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)變更項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十二條 施工總承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。施工總承包企業(yè)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中提交施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員撤離申請(qǐng)并附《工程竣工報(bào)告》，對(duì)符合撤場(chǎng)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日對(duì)鎖定人員進(jìn)行解鎖。

專業(yè)分包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《分包工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

工程監(jiān)理企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并提交《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以撤離工程項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。

專業(yè)分包企業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)撤離施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員時(shí)，應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中上傳申請(qǐng)材料，建設(shè)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中解鎖。

　　第十三條  項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按《注冊(cè)建造師施工管理簽章文件目錄》和配套表格要求，在建筑工程施工管理的相關(guān)文件上簽章，簽章完整的工程施工管理文件方為有效。

　　分包工程施工管理文件應(yīng)由分包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行簽章。分包企業(yè)簽署質(zhì)量合格的文件上，必須由總承包企業(yè)和分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)簽章才能生效。

　　項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員有權(quán)拒絕在不合格或弄虛作假的建設(shè)工程管理文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員到崗和履職情況的檢查，并落實(shí)《監(jiān)理報(bào)告》制度，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查，并形成檢查記錄，發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)責(zé)令其改正；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十五條 項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部的所有人員均應(yīng)納入實(shí)名制考勤管理，未進(jìn)行實(shí)名制登記不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

對(duì)施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證、實(shí)名制考勤天數(shù)不達(dá)標(biāo)的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及關(guān)鍵崗位人員依法進(jìn)行行政處罰和信用懲戒?！?/p>

第十六條  施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的違法違規(guī)行為記分周期為1年（每年1月1日至12月31日），滿分為12分。一個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分的，自記滿12分之日起停止執(zhí)業(yè)，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的關(guān)鍵崗位人員。

記滿12分的總監(jiān)理工程師及其他關(guān)鍵崗位人員在完成記滿12分關(guān)鍵崗位人員教育培訓(xùn)全部?jī)?nèi)容并通過(guò)結(jié)業(yè)考試后，個(gè)人信用記分恢復(fù)12分，可重新返崗從業(yè)；完成培訓(xùn)要求內(nèi)容且通過(guò)結(jié)業(yè)考核的項(xiàng)目經(jīng)理，按規(guī)定在停止執(zhí)業(yè)1年期滿后（自扣滿12分之日起算），可重新返崗執(zhí)業(yè)。

第十七條  區(qū)外建筑施工企業(yè)承攬我區(qū)工程項(xiàng)目組建的施工項(xiàng)目部，其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)或認(rèn)可的崗位證書，其證書應(yīng)能通過(guò)相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站查詢其真?zhèn)巍?/p>

第十八條  本辦法自2022年  月  日起實(shí)施，有效期為3年，到期自動(dòng)失效。