寧政辦發(fā)〔2021〕101號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第107次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

?????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

?????????????????????????????????????????????2021年12月27日

（此件公開發(fā)布）

?

?

?

寧夏回族自治區(qū)信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃

?

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，加快推進“數(shù)字寧夏”建設(shè)，按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》等文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。“十三五”期間，自治區(qū)黨委和政府高度重視信息化發(fā)展，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機制創(chuàng)新和資源投入，信息化建設(shè)不斷取得新突破，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。通信網(wǎng)絡(luò)加速升級，建成中衛(wèi)至北京、上海等10個國內(nèi)重要城市的傳輸鏈路，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到4.44Tbps，全區(qū)光纜線路總長度達到26.9萬公里。全區(qū)主城區(qū)和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，行政村和建檔立卡貧困村實現(xiàn)光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比達到97.3%，居全國第3位。國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心正式揭牌，西部云基地服務(wù)器總裝機能力達到50萬臺，上線服務(wù)器近30萬臺，能源使用效率（PUE）最低達到1.1，云服務(wù)設(shè)施綜合效能西部領(lǐng)先。

數(shù)字政府體系初步建立。一體化數(shù)字政府建設(shè)模式基本形成，全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺全面建成，284個單位969個應(yīng)用系統(tǒng)集中部署。數(shù)據(jù)資源共享交換體系基本建立，實現(xiàn)了國家—自治區(qū)—地市縱向貫通，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄達到3500余項。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”覆蓋全區(qū)，“我的寧夏”政務(wù)APP全面推廣應(yīng)用，1314項事項掌上可辦、3683項事項掌上可查，2017年以來我區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)4年位列西北地區(qū)首位。信息化在自然資源和地理信息管理、生態(tài)環(huán)境和污染防治、水利水務(wù)協(xié)同管理、食品藥品監(jiān)管等重點領(lǐng)域應(yīng)用不斷完善，數(shù)字治理能力顯著提升。

數(shù)字經(jīng)濟融合穩(wěn)步推進。全區(qū)電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2020年全區(qū)電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長37%，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)企業(yè)同比增長23.6%，增速高于全國10.3個百分點。農(nóng)業(yè)數(shù)字化穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地覆蓋17個縣（區(qū)），賀蘭、中寧、青銅峽入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣。工業(yè)數(shù)字化不斷深化，累計建成智能工廠26個、數(shù)字化車間48個、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40多個，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到55%和50%。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進，銀川市獲批中國(銀川)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，2020年全區(qū)網(wǎng)上零售額209.4億元，增長10.3%，4A級以上景區(qū)監(jiān)控視頻均接入寧夏智慧文旅公共服務(wù)平臺。

數(shù)字社會建設(shè)初見成效。成功獲批創(chuàng)建國家“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”“數(shù)字供銷”示范區(qū)。全區(qū)居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫初步建立，五級遠程醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，接入醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)380余家，一批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院落戶銀川，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)市場初具規(guī)模。數(shù)字校園建設(shè)取得積極成效，建成8個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）、4300多間在線互動課堂教室，“校校通”“班班通”實現(xiàn)全覆蓋，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。社保、就業(yè)、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字化線上線下融合水平穩(wěn)步提升，公共服務(wù)感知度持續(xù)增強。智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，銀川市、石嘴山市獲批國家智慧城市試點，鹽池縣、平羅縣、利通區(qū)、西夏區(qū)獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。

同時，我區(qū)信息化建設(shè)仍存在一些短板弱項，信息化創(chuàng)新驅(qū)動和融合變革作用尚未得到充分發(fā)揮。一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)覆蓋不均衡，城鄉(xiāng)差距依然明顯，云服務(wù)能力較弱。二是數(shù)據(jù)管理體系尚不健全，數(shù)據(jù)共享利用還不夠深入，數(shù)據(jù)資源開放和要素化發(fā)展緩慢。三是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場主體少、創(chuàng)新能力弱，促進行業(yè)技術(shù)進步的龍頭企業(yè)以及增值服務(wù)、終端產(chǎn)品制造等上下游企業(yè)引進較少，帶動能力不足。四是數(shù)字融合應(yīng)用深度不夠，單點應(yīng)用多、聯(lián)動應(yīng)用少，對業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展支撐力不足。五是信息化專業(yè)技術(shù)人才匱乏，特別是復(fù)合型信息化管理人才緊缺。

（二）面臨形勢。

從國際看，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，全球經(jīng)濟動能衰退，貿(mào)易、技術(shù)等多維合作呈現(xiàn)“逆全球化”態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈面臨調(diào)整重構(gòu)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全球科技和經(jīng)濟創(chuàng)新競爭高地，為各行業(yè)提供豐富的數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，已成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展的持久動力源，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展、相互促進，持續(xù)激發(fā)強大的創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)動能。信息技術(shù)體系自主創(chuàng)新制高點競爭加劇，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)自主突破創(chuàng)新更為迫切。

從國內(nèi)看，信息化從支撐保障進入創(chuàng)新引領(lǐng)新階段，信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋面廣、滲透力強、帶動作用大、促進節(jié)能降耗減排的優(yōu)勢進一步凸顯，數(shù)字經(jīng)濟占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值比重逐年提升。5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力持續(xù)拓展，為經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務(wù)型政府加快建設(shè)，有效提升了政府管理、服務(wù)和科學(xué)決策水平。公共服務(wù)市場進一步開放，社會化數(shù)字服務(wù)主體和應(yīng)用創(chuàng)新更加活躍，有效滿足了公眾的多元化、個性化需求。信息技術(shù)應(yīng)用體系全面創(chuàng)新、集成突破和融合發(fā)展，為加速經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了新的發(fā)展思路和實現(xiàn)路徑。

從寧夏看，我區(qū)積極把握國家“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)。獲批建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，形成了先行先試政策優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，為服務(wù)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作提供了有力支撐。我區(qū)能源儲備豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，在西部地區(qū)具有一定的創(chuàng)新要素集聚吸引力，為我區(qū)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。“十四五”期間，各行業(yè)各領(lǐng)域信息化建設(shè)和數(shù)字化改造需求加速，為信息化建設(shè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，信息化助推全區(qū)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的支撐引領(lǐng)作用將會日益明顯。

二、發(fā)展思路與目標

（一）發(fā)展思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想、視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區(qū)黨委十二屆歷次全會部署要求，以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“數(shù)字寧夏”，著力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力、數(shù)字政府協(xié)同治理能力、數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展能力、數(shù)字社會服務(wù)供給能力，在綠色化算力設(shè)施升級、一體化數(shù)字政府增效、特色化數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、市場化數(shù)字服務(wù)惠民方面形成寧夏比較優(yōu)勢和特色路徑，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供強有力支撐。

（二）發(fā)展原則。

堅持人民至上。突出信息化從重建設(shè)向重應(yīng)用、重效果轉(zhuǎn)變的發(fā)展導(dǎo)向，在創(chuàng)新發(fā)展模式、暢通互動渠道、強化評估機制、健全參與方式上下功夫，讓信息化建設(shè)問需于民，發(fā)展成效惠及全民，切實增強人民群眾獲得感。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持全區(qū)信息化建設(shè)一體化的發(fā)展思路，加強全局謀劃、統(tǒng)籌推進，形成協(xié)同聯(lián)動的工作格局，深化區(qū)域協(xié)調(diào)，加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮進步。

堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動。著力發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，協(xié)同推動全區(qū)云、網(wǎng)、數(shù)、用一體化建設(shè)，增強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐和大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力，提升經(jīng)濟社會運行管理服務(wù)效能。

堅持融合發(fā)展。圍繞九個重點產(chǎn)業(yè)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，促進生產(chǎn)方式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提高和新型業(yè)態(tài)培育，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅持安全為重。堅持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)同發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護體系和監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制，強化常態(tài)化監(jiān)測和階段性評估，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，切實筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，有力維護人民群眾利益。

（三）發(fā)展目標。到2025年，全區(qū)信息化建設(shè)水平大幅提高，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展，數(shù)字政府運行協(xié)同高效，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提檔加速，數(shù)字社會服務(wù)能力全面提升，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展。建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點，數(shù)據(jù)中心標準機架數(shù)超過72萬架，數(shù)字計算能力和服務(wù)能力領(lǐng)跑西部省份，成為服務(wù)全國、輻射亞歐的西部算力高地。5G基站數(shù)達到3萬個，基本形成熱點地區(qū)多網(wǎng)并存、農(nóng)村地區(qū)一網(wǎng)托底的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。交通、水利、電力等“兩新一重”領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，建成使用100個以上企業(yè)級、10個以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

——數(shù)字政府運行協(xié)同高效。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐，全區(qū)統(tǒng)一的云網(wǎng)數(shù)底座和基礎(chǔ)支撐體系更加完備，跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的一體聯(lián)動應(yīng)用體系基本形成，公共數(shù)據(jù)開放利用水平顯著提升，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到95%，政務(wù)服務(wù)、數(shù)字治理、民主法治在線應(yīng)用成效明顯。

——數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提檔加速。數(shù)字經(jīng)濟支撐作用充分發(fā)揮，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到800億元。數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強，智能終端、云計算、大數(shù)據(jù)、電子元器件、電子儀器儀表、軟件等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升，建成一批國家級、省級智慧園區(qū)試點示范。

——數(shù)字社會服務(wù)能力全面提升。建成一批特色服務(wù)樣板區(qū)和示范點，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、救助等社會保障領(lǐng)域的基本公共服務(wù)線上線下融合成效突出，在交通、商業(yè)、金融、培訓(xùn)、水電氣暖等公共服務(wù)領(lǐng)域培育50個以上數(shù)字應(yīng)用典型標桿場景，公眾數(shù)字生活品質(zhì)不斷提高。?