寧建（建）發(fā)〔2022〕8號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位（機構(gòu)）:

為強化建設(shè)單位和檢測機構(gòu)質(zhì)量責(zé)任意識，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，促進我區(qū)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）精神，結(jié)合工作實際，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點工作方案》（見附件），決定在銀川市、吳忠市、固原市開展為期2年的建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點工作。

請各試點地區(qū)按照全區(qū)工作方案，進一步細化落實措施，認真組織開始試點工作。試點工作中遇到問題或提出工作建議，請及時反饋我廳。

聯(lián)系單位及電話：自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站，0951-5179565

附件：全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點工作方案

                            寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                        2022年2月24日

（此件公開發(fā)布）

附件

全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度

試點工作方案

為促進我區(qū)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管方式和措施，提高監(jiān)管效能，強化建設(shè)單位和檢測機構(gòu)質(zhì)量責(zé)任意識和提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，通過創(chuàng)新管理方式，完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管機制，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作規(guī)范有序開展，健全企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質(zhì)量保障體系，落實檢測質(zhì)量責(zé)任，推動工程質(zhì)量提升，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、工作目標

深入貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部141號令）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）、《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》要求，通過建立和實施建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，在工程質(zhì)量檢測活動中落實建設(shè)單位的首要責(zé)任、檢測機構(gòu)的主體責(zé)任和檢測人員的直接責(zé)任，實現(xiàn)工程質(zhì)量檢測項目應(yīng)檢盡檢，促進檢測工作系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。通過制度創(chuàng)新，落實建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任，提升建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管效能。

三、試點地區(qū)及工作分工

選擇銀川市、吳忠市、固原市為試點地區(qū)，試點時間為期2年。由屬地建設(shè)行政主管部門牽頭，建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站結(jié)合本地實際，組織開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點工作。各試點工程項目建設(shè)單位和檢測機構(gòu)，應(yīng)按照試點內(nèi)容和步驟認真落實試點各項任務(wù)。試點工程施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位應(yīng)按要求做好配合工作。自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站對試點工作進行督導(dǎo)，試點工作結(jié)束后及時總結(jié)并研究下一步工作，提出工作建議。

四、試點工作內(nèi)容

（一）建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點內(nèi)容

建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度包括制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃、編制建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案、出具建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告三項內(nèi)容。工程項目建設(shè)單位負責(zé)制定建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃，其委托的檢測機構(gòu)負責(zé)編制建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案，并出具建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告三項內(nèi)容，三項內(nèi)容應(yīng)分別對應(yīng)常規(guī)檢測、見證檢測或相應(yīng)的專項檢測。其中，房屋建筑工程中的通風(fēng)與空調(diào)、電梯2個分部工程的檢測以及人防、防雷、消防專項檢測不納入本次建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點工作。建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃應(yīng)作為檢測合同的組成部分和簽訂依據(jù)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃、建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案、建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告應(yīng)當(dāng)作為工程檔案資料進行管理和歸檔。

1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃

建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》、《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》要求，根據(jù)工程建設(shè)項目實際情況和《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB64/266）試驗項目和相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定，組織編制建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃（以下簡稱《檢測計劃》）應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、審查合格的設(shè)計文件、勘察報告和標準規(guī)范，檢測計劃應(yīng)包括工程檢測全過程的內(nèi)容，在工程開工前由建設(shè)單位組織工程項目施工、監(jiān)理單位共同編制，并作為工程項目資料留存工程施工現(xiàn)場備查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確項目檢測負責(zé)人，負責(zé)《檢測計劃》的編制和后續(xù)實施。

《檢測計劃》（格式文本見附件1）一般按照單位工程編制，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況、建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任主體、項目檢測負責(zé)人任命文件、建設(shè)工程質(zhì)量檢測實施計劃、建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃變更、建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作實施一覽表等。建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任主體應(yīng)包括參與工程質(zhì)量檢測的全部檢測機構(gòu)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測實施計劃包括：項目編碼、項目名稱、工程量、檢測項目、檢測參數(shù)、計劃檢測批次、計劃檢測節(jié)點等內(nèi)容。項目編碼、項目名稱應(yīng)當(dāng)依據(jù)《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》（GB50854）、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》（GB50856）、《市政工程工程量計算規(guī)范》（GB50857）等標準、規(guī)范和寧夏地方定額標準確定。建設(shè)單位應(yīng)在編制檢測計劃時，確定常規(guī)檢測、見證檢測的范圍，并在檢測實施計劃表中備注出相應(yīng)的常規(guī)和見證檢測批次數(shù)量。當(dāng)工程發(fā)生變更時（進度、設(shè)計或施工工藝等），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)整或補充完善《檢測計劃》。

2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案

建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案（以下簡稱《檢測方案》，由常規(guī)、見證檢測或?qū)ｍ棛z測機構(gòu)在單位工程或分部工程開工前，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量檢測合同、《檢測計劃》、標準規(guī)范等編制。檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確項目檢測負責(zé)人，負責(zé)《檢測方案》的編制與實施。檢測機構(gòu)項目檢測負責(zé)人應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷、具有中級及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，從事本專業(yè)檢測工作年限不少于3年。

《檢測方案》（格式文本見附件2）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況、建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任主體、檢測機構(gòu)承諾書、檢測項目負責(zé)人任命文件、檢測工作質(zhì)量保障措施、建設(shè)工程質(zhì)量檢測實施表、建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案變更等。工程發(fā)生變更時，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)整后的《檢測計劃》相應(yīng)調(diào)整《檢測方案》。

3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告

建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告（以下簡稱《綜合報告》），由檢測機構(gòu)在完成檢測合同約定的全部檢測任務(wù)后，對《檢測計劃》和《檢測方案》實施情況進行匯總分析，檢測機構(gòu)項目負責(zé)人負責(zé)組織編制，在分部工程驗收或竣工驗收前提交建設(shè)單位。建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告應(yīng)由承擔(dān)常規(guī)檢測、見證檢測或?qū)ｍ棛z測的檢測機構(gòu)根據(jù)承攬檢測工作內(nèi)容，按照單位工程或分部工程編制,分別出具《綜合報告》（當(dāng)承擔(dān)見證檢測和專項檢測為同一家檢測機構(gòu)時，僅出具1份《綜合報告》）?！毒C合報告》（格式文本見附件3）應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：工程概況、建設(shè)工程質(zhì)量檢測責(zé)任主體、建設(shè)工程質(zhì)量檢測變更匯總、建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作統(tǒng)計、檢測工作總結(jié)等?！毒C合報告》經(jīng)建設(shè)單位簽收后歸入竣工驗收資料中的工程質(zhì)量檢測資料。

（二）試點工作步驟

1.準備階段(2022年2月—4月)。各試點地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織屬地企業(yè)申報試點工程，按照單位工程提交首批試點工程，試點工作周期內(nèi)，各地根據(jù)新建工程開工情況，可階段性分批申報具備條件的試點工程，銀川地區(qū)申報不少于30個試點工程，其余兩個試點地區(qū)申報不少于20個試點工程，試點工程應(yīng)包括新建的公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程項目，具備條件的地區(qū)可以試點精裝修工程，同屬一個建設(shè)項目的單位工程由相同檢測機構(gòu)進行檢測的，僅可申報1個試點工程。各試點地區(qū)應(yīng)明確試點工作目標，落實工作責(zé)任，擬定時間安排及具體要求。

2.實施階段(2022年4月-2023年10月)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，由試點地區(qū)建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量（安全）監(jiān)督站組織相關(guān)參建單位進行試點工作,自治區(qū)質(zhì)量安全總站對試點工作的實施情況進行跟蹤和調(diào)研。

3.總結(jié)階段(2023年11月-2023年12月)。梳理試點過程中存在的問題，提煉試點經(jīng)驗和做法，對試點工作進行總結(jié)，健全完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度，在此基礎(chǔ)上制定出臺相關(guān)文件在全區(qū)實施。

五、有關(guān)要求

（一）要高度重視試點。建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度是強化建設(shè)單位和檢測機構(gòu)質(zhì)量責(zé)任意識，落實建設(shè)單位首要責(zé)任，加強檢測事前、事中和事后監(jiān)管的重要舉措，各試點地區(qū)建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)要充分認識這項工作的重要性和必要性，健全工作機制，強化部門和單位協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進試點工作。非試點地區(qū)，具備條件的也可自主申報試點工作任務(wù)。對于各地申報試點工作任務(wù)的工程項目，由自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站在試點工作周期內(nèi)，組織建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告工作驗收評價，對通過驗收評價的工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理和檢測單位給予誠信獎勵政策。

（二）要精心組織實施。各地建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站應(yīng)結(jié)合各地實際情況制定試點工作方案，并按照建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度工作要求有序推進和開展試點工作。市級建設(shè)行政主管部門在確定各地首批申報的試點工程項目名單和試點地區(qū)的試點工作負責(zé)人后（見附件4和附件5），及時反饋至自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站（電子郵箱：nxzljd@163.com）。在試點工作過程中，各地應(yīng)加強對試點工程項目工作開展情況的跟蹤和指導(dǎo)，由試點地區(qū)的試點工作負責(zé)人在每月28日前，向自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站報送各地試點工作進展情況、存在問題或意見建議，共同推進試點工作，確保試點任務(wù)順利完成。

（三）要嚴格試點管理。在建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)并按時足額支付檢測費用，委托方與被委托方應(yīng)簽訂書面合同，不得將一個檢測類別中的檢測項目拆分再委托給其他檢測機構(gòu)，單位工程的建筑材料見證取樣檢測應(yīng)當(dāng)委托給一家見證取樣檢測機構(gòu)檢測。承擔(dān)建筑材料見證檢測的檢測機構(gòu)不具備承擔(dān)檢測工作的部分檢測參數(shù)時，經(jīng)建設(shè)單位同意后，承擔(dān)見證檢測的檢測機構(gòu)可委托具有相應(yīng)檢測參數(shù)資質(zhì)和條件的檢測機構(gòu)進行補充見證檢測，承擔(dān)補充見證檢測工作的檢測機構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)見證檢測工作的檢測機構(gòu)簽訂補充見證檢測合作協(xié)議；一個單位工程中建筑材料見證檢測工作由不同檢測資質(zhì)范圍的檢測機構(gòu)共同完成的，由承擔(dān)補充見證檢測的檢測機構(gòu)提供所完成檢測項目的相關(guān)數(shù)據(jù)和綜合報告評價內(nèi)容，由建設(shè)單位簽訂見證檢測合同的檢測機構(gòu)匯總出具《綜合報告》。建設(shè)單位不得違規(guī)減少檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告以及建設(shè)單位將一個檢測類別中的檢測項目拆分再委托給其他檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

（四）要保障工作成效。各試點項目建設(shè)單位應(yīng)認真組織編制建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃，檢測內(nèi)容和檢測頻率應(yīng)符合規(guī)范要求。檢測機構(gòu)應(yīng)如實填寫工程質(zhì)量檢測方案和綜合報告相關(guān)記錄，確保內(nèi)容真實有效。各試點工程參建單位要認真學(xué)習(xí)和落實建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度要求，邊總結(jié)、邊提高，不斷研究完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度內(nèi)容及要求，著力解決試點工作中的新情況、新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗和不足，提高試點工作成效。對于試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題或建議及時聯(lián)系各試點地區(qū)試點工作負責(zé)人或自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站試點工作聯(lián)系人進行反饋。

聯(lián)系人：王偉 蔣喆 聯(lián)系電話：0951-5179565

附件

1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測計劃(格式文本)

2.建設(shè)工程質(zhì)量檢測方案(格式文本)

3.建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告(格式文本)

4.試點地區(qū)、試點單位和試點項目信息表

 5.建設(shè)工程質(zhì)量檢測綜合報告制度試點地區(qū)試點工作負責(zé)人信息表