各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局，各銀保監(jiān)分局:

????現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)人力資源和社會保障廳?????? 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

自治區(qū)交通運輸廳?????????????? 自治區(qū)水利廳

寧夏銀保監(jiān)局

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金實施辦法（試行）

第一章? 總則

????第一條? 為依法保護農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重要作用,根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》,結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
????第二條? 本實施辦法所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
????第三條? 工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函或保險公司工程保證保險的方式替代。
????采取工程保證保險方式代替工資保證金的，參照本實施辦法銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????第四條? 凡在寧夏境內(nèi)從事房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目的施工總承包單位均應(yīng)遵守本實施辦法。
????第五條? 工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施、使用返還及監(jiān)督管理等事項由本實施辦法確定。
????第六條? 各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)域工資保證金制度。
????各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會商機制，加強信息通報和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運行。
????第七條? 實施具體管理的市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門以下簡稱“屬地人力資源社會保障行政部門”；對應(yīng)的行政區(qū)以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。
????同一工程地理位置涉及兩個或兩個以上工資保證金管理地區(qū)，發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級人力資源社會保障行政部門商同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門指定管轄。

第二章? 工資保證金存儲

????第八條? 施工總承包單位以現(xiàn)金方式存儲工資保證金的，應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行機構(gòu)存儲工資保證金。以銀行保函或工程保證保險的方式替代工資保證金的，應(yīng)當(dāng)選擇在寧夏境內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)、信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)的銀行機構(gòu)或保險公司。
????第九條? 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)。
????第十條? 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工報告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲工資保證金。
行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準開工報告時告知相關(guān)單位及時存儲工資保證金。
????第十一條? 存儲工資保證金的施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書》，并自簽訂之日起5個工作日內(nèi)將協(xié)議書副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。
????第十二條? 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進行特殊標識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。

????第十三條? 工資保證金按工程施工合同額的一定比例存儲，具體標準如下：

????（一）施工總承包單位按工程施工合同額的2%存儲工資保證金。

????（二）施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有2個（含2個）以上在建工程的，每個項目可按工程施工合同額的1.5%存儲工資保證金，合計存儲上限為400萬元；
????（三）單個工程施工合同額高于2億元（含2億元）的工程，工資保證金按上限400萬元存儲；
????（四）單個工程施工合同額低于300萬元（含300萬元）的工程，且該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，可免除該工程存儲工資保證金。
????第十四條? 施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承建工程中未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，其新增工程按以下標準降低存儲比例：
????（一）連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的，其新增工程按工程施工合同額1%的比例存儲工資保證金；
????（二）連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的, 其新增工程可免于存儲工資保證金。
????第十五條? 施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工程發(fā)生工資拖欠的,按工程施工合同額3%的比例存儲工資保證金，存儲額度不受存儲上限400萬元的限制；因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的, 按工程施工合同額4%的比例存儲工資保證金，存儲額度不受存儲上限400萬元的限制。
????免于存儲工資保證金的施工總承包單位發(fā)生工資拖欠的，按工程施工合同額3%的比例存儲工資保證金，存儲額度不受存儲上限400萬元的限制。
????第十六條? 工資保證金存儲比例根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付實際情況實行動態(tài)調(diào)整，具體標準由自治區(qū)人力資源社會保障廳商同級行業(yè)工程建設(shè)主管部門研究確定。
????第十七條? 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
????除符合本實施辦法第二十二條規(guī)定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內(nèi)本金。
????第十八條? 施工總承包單位可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計算應(yīng)存儲的工資保證金數(shù)額。
????保函正本由屬地人力資源社會保障行政部門保存。
????第十九條? 銀行保函應(yīng)以屬地人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函。
????施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，到期拒不清償時，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
????第二十條? 施工總承包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的銀行保函，保函有效期至少為1年并不得短于工程施工合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)在保函到期前一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。
????第二十一條? 屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對應(yīng)的工程名稱向社會公布，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將本工程落實工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。

第三章? 工資保證金使用

????第二十二條? 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，人力資源社會保障行政部門可以向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日（突發(fā)緊急事件時3個工作日）內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。
????施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》5個工作日內(nèi)，依照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。
????第二十三條? 工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足。
????采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包單位開立新保函后，原保函即行失效。
????第二十四條? 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。
????第二十五條? 工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門門戶網(wǎng)站（勞動保障監(jiān)察舉報投訴大廳）公示30日后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本。
????屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認書。經(jīng)辦銀行收到確認書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。
????選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，屬地人力資源社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)返還銀行保函正本。
????屬地人力資源社會保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位。施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，重新提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請。屬地人力資源社會保障行政部門重新進行審核，經(jīng)審核未發(fā)現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民工工資問題后，向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認書。
????屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機制，對經(jīng)核實工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題，施工總承包單位在3個月內(nèi)未提交返還申請的，應(yīng)主動啟動返還程序。
????第二十六條? 施工總承包單位認為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章? 工資保證金監(jiān)管

????第二十七條? 工資保證金實行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。
????除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
????第二十八條? 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本實施辦法規(guī)定存儲、補足工資保證金（提供、更新保函）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
????第二十九條? 屬地人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺賬，嚴格規(guī)范財務(wù)、審計制度，加強賬戶監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。
????行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題，應(yīng)及時通報同級人力資源社會保障行政部門。對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。
????對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五章? 附則

?????第三十條 房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程之外的其他工程，參照本實施辦法執(zhí)行。
????第三十一條? 本實施辦法由自治區(qū)人力資源社會保障廳會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、寧夏銀保監(jiān)局負責(zé)解釋。
????第三十二條? 本實施辦法自2022年2月1日起施行，有效期2年?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)農(nóng)民工工資保證金管理辦法》同時廢止。
????本實施辦法施行前已按原有工資保證金政策存儲的工資保證金或銀行保函（工程保證保險）繼續(xù)有效，其日常管理、動用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本實施辦法施行后新開工工程和尚未存儲工資保證金的在建工程工資保證金按照本實施辦法執(zhí)行。

附件：1. 農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書（范本）
??????2. 農(nóng)民工工資保證金銀行保函（范本）
?????? 3. 農(nóng)民工工資保證金支付通知書