寧建發(fā)〔2022〕5號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委（局）、民政局、財政局、自然資源局，寧東管委會建設(shè)和交通局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事務(wù)局、財政審計局、自然資源局：

2022年全區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計劃任務(wù)已經(jīng)自治區(qū)人民政府審定通過，現(xiàn)印發(fā)你們，并就做好全年住房保障工作有關(guān)事項通知如下。

一、加快完善住房保障體系

1.進一步完善住房保障制度建設(shè)。貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）精神，堅持問題導向和結(jié)果導向，認真謀劃本地區(qū)城鎮(zhèn)住房保障工作，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系?！笆奈濉睍r期，我區(qū)計劃建設(shè)保障性租賃住房20727套，其中銀川市18000套、吳忠市700套、固原市980套、平羅縣1047套。2022年6月底前，各地要組織開展本地區(qū)人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、住房需求、存量土地、存量房屋、住房租賃市場發(fā)展現(xiàn)狀等調(diào)查評估；8月底前，各地要針對住房保障領(lǐng)域存在的問題，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和保障能力評估，在已報送的“十四五”時期計劃建設(shè)保障性租賃住房數(shù)量基礎(chǔ)上，選擇新建、改建、改造和將政府的閑置住房用于保障性租賃住房等多種方式提出發(fā)展保障性租賃住房需求。繼續(xù)修訂完善住房保障政策規(guī)定，進一步降準擴面，讓更多住房困難群眾享受到發(fā)展成果。

二、大力發(fā)展保障性租賃住房

2.推進保障性租賃住房有效供給。2022年，全區(qū)計劃籌集保障性租賃住房9087套，其中：銀川市采取將閑置公租房調(diào)整為保障性租賃住房6458套，銀川市、吳忠市、固原市、平羅縣計劃在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)分別新建1400套、375套、180套、674套。2022年有保障性租賃住房任務(wù)的市、縣（區(qū)），要建立保障性租賃住房工作領(lǐng)導和推進機制，對保障性租賃住房項目建設(shè)方案進行聯(lián)合審查，授權(quán)有關(guān)部門出具保障性租賃住房項目認定書后，相關(guān)部門按規(guī)定辦理審批手續(xù)，落實集中式租賃住房建設(shè)適用標準，加強工程建設(shè)管理，確保6月底前保障性租賃住房項目開工率不低于60%，10月底前全面開工。各市、縣（區(qū)）要建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，將保障性租賃住房項目納入平臺統(tǒng)一管理。

3.開展保障性租賃住房監(jiān)測評價。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，壓實城市政府發(fā)展保障性租賃住房主體責任，將國家明確的發(fā)展保障性租賃住房的城市和自治區(qū)政府確定的城市，按照《對城市政府發(fā)展保障性租賃住房監(jiān)測評價實施方案》（寧建（保）發(fā)〔2021〕3號），開展監(jiān)測評價，監(jiān)測評價結(jié)果納入自治區(qū)政府對城市的效能目標考核，對城市發(fā)展保障性租賃住房做到“過程可查、任務(wù)可考、效果可評”。

三、穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造

4.提升棚改安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，建設(shè)宜居優(yōu)居棚改安置區(qū)，提升人居環(huán)境質(zhì)量。新建、續(xù)建工程要嚴格履行工程基本建設(shè)程序，滿足國家和自治區(qū)建設(shè)工程規(guī)范及消防安全等要求。多渠道籌措棚改資金，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到配套設(shè)施與棚改項目同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。

5.高標準完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。對標國家棚戶區(qū)改造要求，按照“六個嚴禁”和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（建科〔2021〕63號）要求，重點改造老城區(qū)“臟亂差”棚戶區(qū)，優(yōu)先安排改造符合條件的D級城市危房及未抗震設(shè)防的C級城市危房。要加強項目全過程、全周期監(jiān)督指導，形成從政策宣傳、協(xié)議簽訂、征收拆遷、安置回遷到騰空土地綜合開發(fā)的完整工作鏈條。2022年有棚戶區(qū)改造任務(wù)的市、縣（區(qū)），6月底前棚戶區(qū)改造項目開工率不低于60%，10月底前全面開工。2019年前開工建設(shè)的棚戶區(qū)改造項目，2022年底前要全部竣工并交付使用。

6.加快棚改債務(wù)風險化解。貫徹落實中央、自治區(qū)重大風險防控決策部署，抓好住房保障領(lǐng)域債務(wù)風險防范工作，化解存量棚改債務(wù)，嚴防新增隱性債務(wù)。積極爭取棚改專項債券發(fā)行額度，加大政府一般債券支持棚改力度，強化棚改項目資金自求平衡，管好用好中央、自治區(qū)補助資金和市、縣（區(qū)）自籌資金，加快推進新建、續(xù)建項目順利實施。

四、加強住房保障規(guī)范化管理

7.提高公租房使用效益。充分發(fā)揮公租房在住房保障工作中的“兜底”作用，對城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭，實行實物保障和貨幣補貼并舉，做到應(yīng)保盡保。2022年有發(fā)放租賃補貼任務(wù)計劃的市、縣（區(qū)），10月底前實際發(fā)放補貼戶數(shù)大于或等于任務(wù)計劃發(fā)放數(shù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)的公租房要加大分配入住力度，減少空置。各地公租房入住率不低于90%。

8.規(guī)范住房保障運營管理。落實常態(tài)受理機制，對納入城鎮(zhèn)住房保障范圍的人員要明確最長輪候期，一般不超過5年。落實動態(tài)核查機制，建立公安、民政、人社、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行等多部門聯(lián)合審查、核查機制，規(guī)范住房保障運營管理。推動建立失信行為懲戒機制，開展普法宣傳進社區(qū)活動。繼續(xù)開展保障性住房違規(guī)轉(zhuǎn)租問題專項整治活動，8月底前，各地向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送保障性住房違規(guī)轉(zhuǎn)租問題專項整治情況報告，自治區(qū)相關(guān)部門適時組織檢查抽查，推動住房保障工作持續(xù)健康發(fā)展。

9.加強信息化建設(shè)推廣應(yīng)用。2022年6月底前，各市、縣實現(xiàn)與全國公租房信息系統(tǒng)貫標和聯(lián)網(wǎng)運行，力爭10月底前所有市、縣實現(xiàn)公租房保障全流程線上辦理。有條件的市、縣（區(qū)）要延伸公租房信息系統(tǒng)服務(wù)功能，推出“公租房APP”“指尖辦異地辦”等。

10.嚴格工作信息和數(shù)據(jù)報送。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《保障性住房領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄》做好住房保障信息公開工作，拓寬信息公開渠道，增強住房保障工作透明度。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用管理。認真總結(jié)住房保障建設(shè)成果，及時報送住房保障亮點工作和經(jīng)驗做法，各地報送數(shù)量不少于6篇。各地要加強統(tǒng)計員業(yè)務(wù)培訓和日常管理，嚴格審核把關(guān)，確保月報表、年度報表等數(shù)據(jù)準確、報送及時。

11.抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改。鞏固和保持住房保障工作審計發(fā)現(xiàn)問題專項辦理工作成果，進一步壓實市、縣（區(qū)）政府主體責任，抓好資金閑置、房屋空置、回遷安置緩慢等問題的整改。2021年接受審計的單位，要嚴格落實“邊審邊改、即查即改、限期整改”工作要求，自治區(qū)繼續(xù)執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題銷號制度，2022年11月底前全面完成審計發(fā)現(xiàn)問題整改。

附件：2022年全區(qū)住房保障目標任務(wù)分解表

                                          自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   自治區(qū)發(fā)展改革委

                                              自治區(qū)民政廳   自治區(qū)財政廳

                                                  自治區(qū)自然資源廳

                                                      2022年2月23日

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