寧人社發(fā)〔2022〕51號(hào)

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中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，民航寧夏轄區(qū)各單位，各市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展改革委（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、總工會(huì)、國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)各市、縣（區(qū)）稅務(wù)局：

根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 ?全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部〔2014〕103號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部 交通運(yùn)輸部 水利部 能源局 鐵路局 民航局關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2018〕3號(hào)）、《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 發(fā)展和改革委員會(huì) 交通運(yùn)輸廳 水利廳 中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司 中國民用航空局寧夏安全監(jiān)督管理局印發(fā)〈關(guān)于做好鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（寧人社發(fā)〔2018〕42號(hào)）要求，為切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目職工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，有效化解工程建設(shè)領(lǐng)域工傷矛盾風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作通知如下：

一、進(jìn)一步完善按工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的參保政策

（一）明確工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)范圍。我區(qū)境內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)施工項(xiàng)目，應(yīng)按本通知規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保辦法。工程建設(shè)項(xiàng)目施工單位（以下簡稱“建設(shè)施工企業(yè)”）應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)。建設(shè)施工企業(yè)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的職工，應(yīng)按工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)人員，按照國家及國鐵集團(tuán)公司規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。由施工項(xiàng)目總承包單位或項(xiàng)目標(biāo)段合同承建單位（以下統(tǒng)稱為“施工承包單位”）到當(dāng)?shù)氐纳绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門為所承建的工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。對(duì)于跨市、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段），原則上應(yīng)向工程項(xiàng)目部所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門辦理相關(guān)參保繳費(fèi)手續(xù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）、建設(shè)單位、施工承包單位、施工承包合同等基本信息，重點(diǎn)審核項(xiàng)目總造價(jià)和建設(shè)周期等重要信息，按照相關(guān)規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)費(fèi)，施工承包單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，稅務(wù)部門出具工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的繳費(fèi)核定單作為工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）工傷保險(xiǎn)參保的證明材料。具體辦理程序和相關(guān)流程，參照《寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》（寧社保發(fā)〔2018〕10號(hào)）執(zhí)行。各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)建設(shè)施工企業(yè)和施工承包單位通過寧夏人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)系統(tǒng)（Https://12333.hrss.nx.gov.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，辦理參保登記和核定繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

（三）強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保措施。項(xiàng)目審批部門在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用納入工程概算、預(yù)算中，建設(shè)單位在工程招標(biāo)中應(yīng)將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用列入工程項(xiàng)目造價(jià)，并單獨(dú)列入招標(biāo)目錄。在建設(shè)項(xiàng)目開工前由施工承包單位向項(xiàng)目所在地的稅務(wù)部門一次性代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，覆蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位等使用的職工。行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目施工承包單位辦理進(jìn)場施工相關(guān)手續(xù)前，配合人力資源社會(huì)保障部門向施工承包單位發(fā)放工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）參加工傷保險(xiǎn)的告知函（參考式樣見附件1），作為保證工程安全施工的具體措施之一。行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門在開展開工（施工）備案、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)審核工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）參加工傷保險(xiǎn)情況。發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）未參加工傷保險(xiǎn)的，行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)抄告相關(guān)人力資源社會(huì)保障部門，并且配合人力資源社會(huì)保障部門出具督促施工承包單位辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)的催告函（參考式樣見附件2），確保工程建設(shè)項(xiàng)目（標(biāo)段）按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕“未參保，先開工”甚至“只施工，不參?！爆F(xiàn)象。各級(jí)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)將施工承包單位參加工傷保險(xiǎn)情況納入企業(yè)信用考核體系，未參保工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故造成生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，責(zé)成工程責(zé)任單位限期整改，必要時(shí)對(duì)施工承包單位啟動(dòng)問責(zé)程序。

二、進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理

建設(shè)施工企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，落實(shí)施工企業(yè)、總包企業(yè)和分包企業(yè)用工實(shí)名登記制度，根據(jù)勞動(dòng)用工方式和用工性質(zhì)，依法與職工簽訂勞動(dòng)合同（農(nóng)民工簽訂簡易勞動(dòng)合同），按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者工資，做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。施工項(xiàng)目總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險(xiǎn)責(zé)任的憑據(jù)之一。施工項(xiàng)目總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤表、工資發(fā)放表等臺(tái)賬，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要和勞動(dòng)特點(diǎn)，及時(shí)到當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門或行政審批部門申請(qǐng)辦理特殊工時(shí)審批，以規(guī)避相關(guān)用工管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作

（一）建立工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)公示制度。施工承包單位應(yīng)當(dāng)制作工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)公示牌（參考式樣見附件3），并在施工現(xiàn)場醒目位置張貼公示。

（二）開展工程建設(shè)項(xiàng)目工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的工傷預(yù)防費(fèi)用支持各類工程建設(shè)項(xiàng)目開展工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，建立健全政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)施工企業(yè)等多層次的培訓(xùn)體系，聯(lián)合開展對(duì)建設(shè)施工企業(yè)和職工的工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目施工人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)、工傷保險(xiǎn)意識(shí)和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故發(fā)生。

四、進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)工作部門協(xié)作機(jī)制

（一）建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，與發(fā)改、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通聯(lián)系，進(jìn)一步健全工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，各有關(guān)單位要確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，定期召開協(xié)調(diào)工作會(huì)議，通報(bào)工作推進(jìn)情況和相關(guān)信息，部署開展聯(lián)合督查檢查工作，依法查處建設(shè)施工企業(yè)有關(guān)違法行為，保障合法權(quán)益。各地按照自治區(qū)要求同步建立健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，各地人力資源社會(huì)保障部門要積極會(huì)同發(fā)改、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航、稅務(wù)等部門開展本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目摸底排查工作，加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

（二）建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況依法實(shí)施監(jiān)督檢查和處理，發(fā)改、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。各地人力資源社會(huì)保障部門要組織當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行督查檢查。施工承包單位不如實(shí)申報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同總價(jià)或者人工成本費(fèi)用等導(dǎo)致未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，建設(shè)施工企業(yè)、工傷職工或者其近親屬等存在騙取工傷保險(xiǎn)基金或工傷保險(xiǎn)待遇、拒不協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行工傷認(rèn)定調(diào)查或者提供虛假資料等情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處。對(duì)因未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)以及騙取工傷保險(xiǎn)基金或工傷保險(xiǎn)待遇行為受到相應(yīng)行政處罰的建設(shè)施工企業(yè)，人力資源社會(huì)保障、發(fā)改、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定將其作為不良行為記入企業(yè)信用記錄，人力資源社會(huì)保障部門按照社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為有關(guān)規(guī)定依法公示并予以懲戒。

（三）建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域信息共享、聯(lián)合督查和聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享工作，人力資源社會(huì)保障部門要定期將工程建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)信息（包括參保繳費(fèi)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等）通報(bào)發(fā)改、住建、交通、水利、鐵路、民航等相關(guān)部門；發(fā)改、住建、交通、水利、鐵路、民航等相關(guān)部門通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)定期將工程建設(shè)項(xiàng)目信息（包括新開工及在建的工程建設(shè)項(xiàng)目名稱、工程所在地、建設(shè)單位、工程總承包商、工程總造價(jià)、施工期限等）共享至人力資源社會(huì)保障部門；稅務(wù)部門及時(shí)將參加工傷保險(xiǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目參保繳費(fèi)信息傳送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航等相關(guān)部門在開展工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目尚未辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其到人力資源社會(huì)保障和稅務(wù)部門辦理。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同發(fā)改、住建、交通、水利、應(yīng)急管理、鐵路、民航、稅務(wù)等有關(guān)部門定期開展聯(lián)合督查檢查，督促建設(shè)施工企業(yè)按規(guī)定辦理參保繳費(fèi)；要定期對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況進(jìn)行聯(lián)合通報(bào)，公布工作進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下一步改進(jìn)意見和措施，并對(duì)工作進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行批評(píng)和約談督促，全面落實(shí)各有關(guān)部門責(zé)任。

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聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

寧夏人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處：李敬?

　　聯(lián)系電話：0951-5099266 ???傳真：0951-5099286

寧夏社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦處：劉豐

聯(lián)系電話：0951—5099237????? 傳真：0951—5099281?

　　寧夏發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)消費(fèi)處：楊曉晶

　　聯(lián)系電話：0951-8301976????? ?傳真：0951-5043029

寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處：金鵬

聯(lián)系電話：0951-6085236 ??? 傳真：0951-5019460

寧夏交通運(yùn)輸廳建設(shè)與管理處?：馬驍

　　聯(lián)系電話：0951-6076896 ????傳真：0951-6076896

　　寧夏水利廳工程建設(shè)與運(yùn)行管理處：韓浩

聯(lián)系電話：0951-5552273 ?? ?傳真：0951-5044929

寧夏應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處（行政審批辦公室）：陳威宏?

聯(lián)系電話：0951-6982697 ?? ?傳真：0951-6982660

寧夏總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部?：蔣林

聯(lián)系電話：0951-2090068 ??? 傳真：0951-2090070

中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司銀川工程建設(shè)指揮部綜合部：尹有富

聯(lián)系電話：0951-3930251 ??? 傳真：0951-3930251

中國民用航空局寧夏安全監(jiān)督管理局機(jī)場處：孫偉社

　　聯(lián)系電話：0951-3938712????? 傳真：0951-3928766 　

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處：王萍

聯(lián)系電話：0951-5695020????? 傳真：0951-5025063

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附件：1. 工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)告知函（模板）

??????????2. 工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)催告函（模板）

??????????3. 工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)公示牌（模板）

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳?自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

自治區(qū)水利廳?自治區(qū)應(yīng)急管理廳

自治區(qū)總工會(huì)?中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司

中國民用航空局寧夏安全監(jiān)督管理局?國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局

2022年4月25日