自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2022年全區(qū)住房城鄉(xiāng)

建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知

寧建（建）發(fā)〔2022〕25號??

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會建設和交通局，各有關單位：

按照《國務院安委會辦公室 應急管理部關于開展2022年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安委辦〔2022〕7號）要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展2022年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動有關事宜通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院以及自治區(qū)關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和安全生產(chǎn)，推動安全生產(chǎn)責任落實。以增強安全生產(chǎn)法治意識、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、堅決防范遏制重特大事故為目標，圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動等重點，做實六月、貫穿全年，持續(xù)深入開展有力度、有亮點、有特色、有成效的安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動，大力推動《安全生產(chǎn)法》、國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條措施”落地生根，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代表大會勝利召開。

二、活動主題

“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”。

三、活動時間

2022年6月1日至6月30日，“安全生產(chǎn)萬里行”與“安全生產(chǎn)月”活動同步啟動，12月結束。

四、活動安排

（一）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，推動落實國家及自治區(qū)關于安全生產(chǎn)重要工作舉措。

1.持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，集中學習《生命重于泰山》電視專題片，組織開展專題研討、培訓輔導、網(wǎng)絡課堂等多種活動，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講，推動學習貫徹工作向企業(yè)、項目延伸，切實把學習成果轉化為推動安全發(fā)展的工作實效。要在行業(yè)系統(tǒng)內媒體平臺、宣傳平臺開設專欄專題，開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學習宣傳貫徹入心入腦、走深走實。

2.全面貫徹落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”及自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條措施”。深刻領會國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條措施”的重要意義、突出特點、部署安排、具體要求等，研究制定、扎實推進本地區(qū)貫徹落實的具體舉措。開展安全生產(chǎn)“公開課”“大家談”“班組會”等學習活動，各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門“一把手”要帶頭講安全，企業(yè)第一責任人要專題講安全，一線工作者要互動講安全。將貫徹落實國務院和自治區(qū)安全生產(chǎn)措施與開展安全生產(chǎn)大檢查有機結合起來，突出責任落實、源頭治理、督查檢查、嚴格執(zhí)法、打非治違，全面排查整治重大風險隱患，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，堅決穩(wěn)控安全形勢，著力為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好安全環(huán)境。

（二）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法，推進“第一責任人”守法履責。

充分認識學習新修訂的《安全生產(chǎn)法》的重要性，廣泛開展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動，督促企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，嚴格履行安全生產(chǎn)法規(guī)定的7項職責，帶頭遵法、學法、守法，主動研判風險、排查隱患。各地建筑業(yè)企業(yè)要抓好“六件事”：一是以主動接受采訪、直播訪談、撰寫文章等形式，開展“第一責任人”談責任活動；二是各企業(yè)主要負責人組織召開一次安全生產(chǎn)職代會專題會議，向大會報告安全生產(chǎn)工作情況；三是開展一次安全風險隱患排查，建立自查自改清單；四是組織一次全員應急救援演練和知識技能培訓；五是組織參加“第一責任人安全倡議書”活動，作出履職承諾。六是開展隱患身邊查，廣泛組織“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動職工參與監(jiān)督企業(yè)和主要負責人落實安全生產(chǎn)責任的主動性和自覺性。各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要抓好“三件事”：一是加強職責宣傳。通過制作視頻動畫、宣傳片、宣傳冊等形式，加強對“第一責任人”7項職責宣傳，推動全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設領域企業(yè)主要負責人知責明責。二是組織談話活動。各地要緊扣“第一責任人”7項職責，分層級組織企業(yè)主要負責人談話，促其牢記自身職責、抓好安全生產(chǎn)。三是開展以案釋法和以案普法。加大以案釋法和以案普法的宣傳力度，對企業(yè)主體責任落實不到位被實行“一案雙罰”的執(zhí)法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接的典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。

（三）分步組織宣傳活動，弘揚建筑安全文化。

1.舉辦建筑施工安全文化“微視頻”競賽活動。6月初，各地積極組織企業(yè)參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳舉辦的全區(qū)建筑施工安全文化微視頻競賽，推動自治區(qū)建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設，督促企業(yè)落實主體責任，增強從業(yè)人員安全意識，構建“人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處要安全”的“安全生產(chǎn)月”活動氛圍，營造良好的安全環(huán)境。

2.舉辦“6·16”安全宣傳咨詢日活動。6月16日,各地、各單位要結合地區(qū)實際,創(chuàng)新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的安全宣傳咨詢活動。邀請有影響的公眾人物、行業(yè)專家、媒體人員等開展“主播講安全”“專家遠程會診”“美好生活從安全開始話題征集”“新安法知多少”“救援技能趣味測試”等活動,組織開展“安全宣傳全屏傳播”,制作公益廣告、海報、短視頻、提示語音等,利用各傳播載體集中推送,在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍。

3.舉辦標準化工地線上線下觀摩活動。6月下旬，各地積極組織企業(yè)開展標準化工地線上線下觀摩活動，通過弘揚先進、樹立典型、樣板引路等方式，積極引導企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地，有力提升全區(qū)建設工程施工質量、安全生產(chǎn)和文明施工管理水平。

（四）持續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”和安全宣傳“五進”活動。

1.開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動。今年6月至12月,各地、各單位要結合工作實際和區(qū)域特點,采取多種形式組織開展“安全生產(chǎn)萬里行”專題行、區(qū)域行、網(wǎng)上行等活動,宣傳推廣好的經(jīng)驗做法,暢通監(jiān)督渠道,開展警示教育,組織觀看安全生產(chǎn)專題展。深化全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動,圍繞建筑領域違法違規(guī)行為,強化事故追責,報道各地打非治違和排查治理進展成效。結合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)考核巡查、明查暗訪,鼓勵社會公眾舉報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為,發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,集中曝光突出問題。每月至少在當?shù)刂髁髅襟w曝光1個典型案例,并向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳報送有關情況。

2.開展安全宣傳“五進”活動。各地要加強協(xié)調聯(lián)動和資源投入,結合精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理等,組織安全監(jiān)管人員積極參與“進門入戶送安全”“安全志愿者在行動”和各類應急演練體驗活動。組織安全生產(chǎn)專家走進網(wǎng)絡課堂，圍繞線上安全教育培訓、專家指導服務、安全承諾、責任落實、隱患排查、風險管控、應急處置等內容，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微博、微信、短視頻平臺等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局，共同推動安全宣傳進企業(yè)、進工地，提升公眾安全意識和應急處置能力。

（五）以建筑起重機械和危大工程為重點，開展安全生產(chǎn)大檢查和預防高處墜落專項整治。

從即日起，以建筑起重機械和危大工程為重點深入開展安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)逐企業(yè)、逐項目、逐設備積極開展自查自糾，屬地開展全面排查，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳適時開展暗查暗訪。重點整治危大工程是否落實辨識、備案、方案編制、審核、審批、論證、交底、驗收等管理程序；建筑起重機械各類安全保護裝置是否齊全有效，司機、司索、安拆工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否存在提交虛假產(chǎn)權備案登記材料和偽造、改裝成正規(guī)廠家生產(chǎn)的起重設備等。對危大工程未編制方案、組織專家論證、按照方案實施、驗收的，按照D2-4-04扣除施工企業(yè)誠信分500分；對存在建筑起重機械安全保護裝置失效的情況，按照D1-4-14，每失效1個安全保護裝置，扣除施工企業(yè)誠信分100分。對高空作業(yè)不配備安全繩、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用具的，或者5人以上未正確佩戴安全帽、安全帶的，按照D1-4-05扣除施工企業(yè)誠信分300分。同時，按照《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部37號令）予以行政處罰。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，把“安全生產(chǎn)月”活動納入重要議題，認真研究部署。要緊密結合實際，根據(jù)疫情防控形勢變化制定科學有效、切實可行的活動方案。要建立健全工作機制，保障經(jīng)費，明確責任，明確時間節(jié)點，狠抓工作落實。

（二）營造濃厚氛圍。各地要主動對接宣傳部門，邀請媒體加大對“安全生產(chǎn)月”有關活動的宣傳報道力度。要拓展社會面宣傳渠道，通過媒體設立專題專欄專版，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，在電子顯示屏、樓宇廣告屏持續(xù)滾動播放安全公益廣告等，在全社會積極營造“關心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展”的濃厚輿論氛圍。

（三）務求活動實效。各地要把“安全生產(chǎn)月”各項活動與貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述相結合，與落實《安全生產(chǎn)法》相結合，與落實國務院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)安全生產(chǎn)“二十條措施”相結合，將“安全生產(chǎn)月”活動作為推進全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，著力提升全區(qū)房建市政工程安全生產(chǎn)水平，有效減少一般事故、堅決遏制較大事故、杜絕重特大事故發(fā)生。

（四）認真總結報送。活動期間，各地要認真總結本地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，做好活動文字、圖片、影音資料收集整理工作，于6月30日前報送工作進展情況和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動進展情況統(tǒng)計表。??

聯(lián)系人及電話：李振剛??0951-5179539

電子郵箱:zongzhananquanke@163.com

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附件：全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動進展情況統(tǒng)計表

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????                      2022年5月19日