寧建（督）發(fā)〔2022〕11號

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強全區(qū)

環(huán)衛(wèi)行業(yè)硫化氫中毒和窒息等

事故防范工作的通知

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局，銀川市市政管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局：

為貫徹落實《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全區(qū)安全生產(chǎn)工作的若干措施》（寧黨廳字〔2022〕15號）及《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強硫化氫中毒和窒息事故防范工作的通知》（寧安辦〔2022〕106號），切實加強全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全管理，全面提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就加強全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范硫化氫中毒和窒息等事故有關(guān)事項通知如下。

一、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入開展問題隱患排查整改

2022年6月3日，中衛(wèi)市亞東化工有限公司污水處理站發(fā)生一起人員中毒窒息事故，造成2人死亡，5名施救人員輕度中毒；6月20日，靈武市正豐盛世靈州二期梧桐苑垃圾處理站發(fā)生一起垃圾壓縮箱起火事故，造成3名工作人員燒傷。這些事故教訓(xùn)十分深刻，既暴露出個別單位、企業(yè)和作業(yè)人員對硫化氫毒性的認(rèn)知不足，無知無畏盲目作業(yè)，也暴露出有些生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)非法違法趕工期、搶進度，不認(rèn)真開展風(fēng)險辨識和隱患排查，不嚴(yán)格履行作業(yè)審批手續(xù)，不嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)制度和氣體檢測、個體防護等保障措施，違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生。

目前，正值盛夏高溫天氣，是硫化氫中毒、易燃物品起火等事故高發(fā)時段。全區(qū)各級環(huán)衛(wèi)主管部門要結(jié)合職責(zé)分工，組織開展覆蓋整個環(huán)衛(wèi)行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。要緊抓“窖井、溝槽、污水管道、污水池、化糞池、倒排氣體設(shè)施、滲濾液、沼氣收集處理”等要素，緊扣“垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾運輸、垃圾處置、公廁管理”等環(huán)節(jié)，緊盯“不同層級管理單位、不同類別作業(yè)企業(yè)、不同形式外包單位、不同作業(yè)工作崗位”等對象，進行拉網(wǎng)式安全隱患排查。針對排查出的問題，要建立問題臺賬，制定整改方案，堅持邊查邊改、立行立改、限期整改；對不能及時治理的隱患問題，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾鐚崊R報，切實協(xié)調(diào)解決存在的隱患和突出問題。

二、突出行業(yè)管理重點，確保設(shè)施設(shè)備安全運行

各級環(huán)衛(wèi)主管部門要對填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠、垃圾中轉(zhuǎn)站，涉及硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體的有限空間，開展一次系統(tǒng)摸排辨識，確認(rèn)風(fēng)險并登記建檔，完善有限空間基本信息，特別要加大對容易忽視、監(jiān)管主體不明的點位摸排，一律按照重大風(fēng)險等級實施重點管控。要對摸排出的硫化氫、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆氣體的有限空間現(xiàn)場及時設(shè)置（更新）安全警示牌和風(fēng)險告知牌。同時，要壓實各有關(guān)單位和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)落實安全管理措施，確保各類設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。

（一）強化滲濾液處置安全管理。要加強滲濾液和調(diào)節(jié)池的安全管理。具備可燃?xì)怏w收集處理的填埋場、餐廚垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠要排查調(diào)節(jié)池檢修口、接縫密閉性，對破損處及時修補，防止可燃?xì)怏w泄露；要及時收集、倒排調(diào)節(jié)池的可燃?xì)怏w，根據(jù)氣量合理配置氣體利用設(shè)施；對調(diào)節(jié)池等敏感區(qū)域作業(yè)施工時嚴(yán)禁違規(guī)動火等危險作業(yè)。要嚴(yán)格監(jiān)測滲濾液水位，填埋場做好雨污分流，減少滲濾液產(chǎn)生量，確保滲濾液得到規(guī)范合理處置。要定期對生活垃圾中轉(zhuǎn)站的污水管道進行清淤疏通，有效預(yù)防中轉(zhuǎn)站污水管網(wǎng)堵塞造成有害氣體聚集。

（二）規(guī)范有限空間作業(yè)程序。在生活垃圾焚燒廠、填埋場、餐廚垃圾處理廠等進行有限空間作業(yè)時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁進入有限空間作業(yè)。作業(yè)前，要詳細(xì)勘查作業(yè)區(qū)域環(huán)境，檢查是否切斷電源、設(shè)施設(shè)備是否停運，監(jiān)測有毒有害氣體濃度是否滿足相關(guān)要求，全面排查作業(yè)區(qū)域隱患；作業(yè)時，必須有安全監(jiān)護人員在場，嚴(yán)格遵守動火、用電等安全規(guī)定，作業(yè)設(shè)備和防護用品必須滿足作業(yè)環(huán)境要求；作業(yè)條件變化可能危及作業(yè)人員安全時，必須立即撤出，監(jiān)護人員一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況應(yīng)做好防護并進行急救；作業(yè)現(xiàn)場要配備必要的救護急救用品和物資。

三、強化執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法輻射效應(yīng)

各級綜合執(zhí)法部門要樹立“把隱患當(dāng)事故處理”的理念，強化運用約談、通報、行政處罰、媒體曝光等多種方式，擴大執(zhí)法影響，產(chǎn)生輻射效應(yīng)，提高企業(yè)違法成本。要將安全生產(chǎn)列入年度執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，堅持執(zhí)法檢查常態(tài)化、日常監(jiān)督隨機化，通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)管重罰，切實消除硫化氫中毒和窒息事故等各類安全隱患。

四、抓好教育培訓(xùn)，提升安全風(fēng)險認(rèn)知水平

各級環(huán)衛(wèi)主管部門要持續(xù)抓好有硫化氫中毒和窒息等各類事故防范宣傳培訓(xùn)，強化對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點人員的教育培訓(xùn)，著力提升各類安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險認(rèn)知，增強一線作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力和應(yīng)急救援技能。要利用主流媒體、自媒體、印發(fā)宣傳手冊、網(wǎng)絡(luò)宣傳、公益宣傳等多種方式，普及硫化氫中毒及窒息等事故防范安全常識，倡導(dǎo)公眾監(jiān)督舉報違法作業(yè)行為，努力營造社會關(guān)注、全民監(jiān)督的良好氛圍。

五、健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件處置能力

各級環(huán)衛(wèi)主管部門要進一步健全安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，針對不同季節(jié)安全生產(chǎn)工作特點，有針對性地完善安全生產(chǎn)的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援裝備、物資的準(zhǔn)備工作。鼓勵和支持依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。嚴(yán)格落實值班值守制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或有重要緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，采取有效措施及時妥善應(yīng)對和處置。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升安全管理水平

各級環(huán)衛(wèi)主管部門要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立安全重于泰山的意識，按照“三個必須”的工作要求，切實增強責(zé)任意識，提升對環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施安全隱患、管理風(fēng)險的認(rèn)識。要全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險，深入一線開展檢查督查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真搞好自查自糾。所有納入整治范圍的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要做到安排部署到位、責(zé)任落實到位、監(jiān)督檢查到位，確保專項整治全面覆蓋、不留死角。要抓緊制定具體實施方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，對硫化氫中毒和窒息等事故防范工作進行專題研究部署，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合實際找對策，緊盯目標(biāo)抓落實，確保專項整治工作有序穩(wěn)步推進。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，將事故防范專項整治納入督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，對于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、專項整治推動不到位、監(jiān)管走形式、執(zhí)法檢查寬松軟等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

請各市、縣（區(qū)）將開展專項整治工作情況于2022年7月20日前以書面形式報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（綜合執(zhí)法監(jiān)督局）。

聯(lián)系人及電話：范淑萍0951—5023102 電子郵箱：zjtzfj2019@163.com

                             寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                           2022年6月21日

（此件公開發(fā)布）