寧政辦發(fā)〔2022〕43號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構，各大型國有企業(yè)：

《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實施方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好組織實施。

??????????????????????????????????????????????寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????2022年6月30日

（此件公開發(fā)布）

自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實施方案

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為進一步加大中小微企業(yè)紓困解難工作力度，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關，按照《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）和《關于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號）有關要求，結合自治區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神和促進中小企業(yè)發(fā)展重要指示批示精神，認真落實全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議和全區(qū)穩(wěn)經濟保增長促發(fā)展電視電話會議精神，堅決打好市場主體紓困戰(zhàn)，組織實施中小微企業(yè)紓困解難“十大專項行動”，加大各項政策落實速度和力度，切實幫助企業(yè)解決突出問題，不斷推動全區(qū)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作任務

（一）實施財政惠企專項行動。優(yōu)化財政有關領域專項資金支出結構，積極向中小微企業(yè)傾斜，納入自治區(qū)級擴圍直達資金管理，實現財政惠企資金直達快享。進一步發(fā)揮自治區(qū)政策性紓困基金作用，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有發(fā)展前景一時遇到困難的民營企業(yè)進行必要的財務紓困。鼓勵市、縣（區(qū)）安排資金支持當地優(yōu)質特色中小微企業(yè)發(fā)展，對困難中小微企業(yè)和個體工商戶房租給予補助；通過發(fā)放消費券、代金券、商超和電商促銷獎勵等方式，支持餐飲、零售、文化旅游、交通運輸、制造業(yè)等困難中小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展。（落實單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、國資委、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）實施減稅降費專項行動。編制《自治區(qū)中小微企業(yè)減稅降費政策指引》，廣泛開展稅收政策宣傳，開通服務中小微企業(yè)享受減稅降費政策“綠色通道”，落實國家和自治區(qū)各項稅費政策規(guī)定，做好減稅退稅降費相關工作。利用大數據篩選確定符合政策適用條件的中小微企業(yè)納稅人、繳費人，有針對性地推送優(yōu)惠政策，確保中小微企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。（落實單位：自治區(qū)財政廳、寧夏稅務局、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）實施要素保障專項行動。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶實施水、電、氣、網“欠費不斷供”政策，用戶可向服務供應企業(yè)提出申請，允許延期繳納相關費用，并免收在疫情影響期間產生的欠費違約金。實施小微企業(yè)及個體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，對未直接參與市場交易的10千伏以下用戶，2023年1月1日前，電價維持原10千伏以下工商業(yè)目錄銷售電價水平不上浮。實行城市及農村地區(qū)160千伏安及以下小微企業(yè)和居民用戶用電報裝“零投資”政策。繼續(xù)落實好2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%優(yōu)惠政策。加大對重點商品和大宗商品價格跟蹤監(jiān)管力度，開展日常巡查和專項檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。（落實單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、寧夏通信管理局、國網寧夏電力公司、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

????（四）實施融資支持專項行動。深入推進中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，推動金融機構持續(xù)完善內部管理制度，加大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，地方法人銀行要努力實現普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數不低于年初水平目標。對受疫情影響暫時出現生產經營困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)和個體工商戶，銀行根據自身風險管理能力和借款人實際情況，合理采用續(xù)貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貸款司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延。對受疫情影響失去收入來源個人，金融機構對其存續(xù)個人住房、消費等貸款，采取延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。利用中征應收賬款融資服務平臺，推動供應鏈核心企業(yè)協助上下游中小微企業(yè)開展應收賬款融資。依托寧夏社會信用服務中心和省級地方征信平臺，加強涉企信用信息共享應用，以擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。用好國家小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，通過保費補貼等方式，加大對政策引導性強、直接服務小微企業(yè)且收費較低的擔保機構補貼力度。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策。支持銀行為中小微企業(yè)提供遠期結售匯等匯率避險業(yè)務，支持期貨公司為中小微企業(yè)提供風險管理服務。進一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，支持中小微外貿企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（落實單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委、地方金融監(jiān)管局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

????（五）實施穩(wěn)崗就業(yè)專項行動。落實社保費用階段性緩繳政策，擴大實施范圍，對受疫情影響困難企業(yè)按國家規(guī)定申請緩繳養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險，到期后再進行補繳，確保特困行業(yè)社保費用應緩盡緩。切實加大職業(yè)技能培訓補貼力度，擴大補貼政策覆蓋范圍，推動更多符合條件企業(yè)在職人員和失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓，提升職業(yè)技能水平和再就業(yè)能力；深入開展“百日招聘56789直播帶崗”活動，推動區(qū)內高校畢業(yè)人才與中小微企業(yè)用工崗位精準對接，助力企業(yè)穩(wěn)崗位、保就業(yè)。（落實單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、醫(yī)保局、寧夏稅務局、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）實施保通保暢專項行動。嚴防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，實行貨車司機“即采即走即追”+“人員封閉管理”模式，用足用好全國統一互認通行證制度，建好備好物流中轉場地。全面落實交通運輸業(yè)紓困扶持措施、稅費減免政策、金融供給政策。對符合“綠通”政策運輸車輛免收車輛通行費。確保交通設施應開盡開，交通網絡有序暢通，努力實現民生托底、貨運暢通、產業(yè)循環(huán)。將處于產業(yè)鏈關鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入全區(qū)重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”，幫助解決企業(yè)關鍵原輔料和物資運輸等環(huán)節(jié)的堵點卡點問題，穩(wěn)定企業(yè)生產運行。（落實單位：自治區(qū)物流保通保暢工作機制指揮部成員單位〔存續(xù)期間〕，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）實施賬款清欠專項行動。加大防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款工作力度，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。全面排查拖欠賬款，建立清欠臺賬，無分歧欠款發(fā)現一起清償一起，確保按照國家要求完成目標任務。健全完善通報曝光、督查約談制度，強化追責問責，加大對違規(guī)拖欠單位、法人的處罰力度，推動機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)賬款。（落實單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、審計廳、市場監(jiān)管廳、國資委、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）實施涉企收費治理專項行動。強化轉供電、水、氣等環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。針對交通物流、金融、水電氣暖、行業(yè)協會商會等領域開展涉企收費專項治理行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。適時更新發(fā)布《自治區(qū)涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《自治區(qū)政府性基金目錄清單》《自治區(qū)涉企保證金目錄清單》等，進一步規(guī)范涉企收費行為。（落實單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管廳、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）實施市場開拓專項行動。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，落實好預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等支持措施，降低中小企業(yè)參與門檻。鼓勵知名跨境電商平臺對接自治區(qū)中小微外貿企業(yè)，主動為企業(yè)提供信息交互、人才培育、業(yè)務追蹤等服務，幫助企業(yè)抓訂單、拓市場；支持中小外貿企業(yè)在境外租賃、建立海外倉，不斷拓展海外倉功能，保障外貿產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動和農產品產地市場建設，大力支持開展公共領域車輛電動化城市試點示范，不斷提升城市公共交通新能源汽車占比。（落實單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務廳、市場監(jiān)管廳、公共資源交易管理局、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十）實施精準服務專項行動。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動，積極組織各類優(yōu)質服務資源“入園進企”，送政策、送管理、送技術、解難題。開展大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手行動”，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用和中小微企業(yè)配套能力，推動大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。扎實推進為“專精特新”中小企業(yè)辦實事活動，督促各市、縣（區(qū)）落實“一對一”服務專員制度。落實各行業(yè)各領域困難中小微企業(yè)問題臺賬和包抓服務工作制度，幫助協調解決困難訴求。開展中小微企業(yè)數字化轉型培訓輔導、“把脈問診”，引導支持企業(yè)通過上云上平臺獲取資源和應用服務，鼓勵數字化服務商為受疫情影響的中小微企業(yè)減免用云用平臺的費用。（落實單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、寧東管委會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、工作要求

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮自治區(qū)、市、縣三級促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組協調機制作用，強化工作統籌，督促政策落實。各地各部門要進一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小微企業(yè)應對困難，扎實推動各項政策落地見效。自治區(qū)促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）定期對各地、各有關部門幫扶中小微企業(yè)紓困解難情況進行工作調度，并及時向自治區(qū)政府報告工作落實情況。

（二）強化政策宣傳。各地、各有關部門要加大政策宣傳貫徹力度，通過線上宣傳解讀、印發(fā)宣傳資料等方式開展多渠道、廣覆蓋的政策宣傳，推動政策入園區(qū)、進企業(yè)，直達基層，進一步提振中小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，營造中小微企業(yè)競相發(fā)展的良好氛圍。

（三）提升服務實效。各地、各有關部門要主動發(fā)現問題、研究問題、解決問題，建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷號制度，對企業(yè)提出的問題訴求，要認真研究、用足用活現有政策，千方百計為企業(yè)紓困解難。

（四）開展督查評估。各地、各有關部門要通過自查評估、委托第三方評估等方式，全面認識和客觀評估本地區(qū)本系統支持中小微企業(yè)發(fā)展情況，確保紓困幫扶工作落實到位。自治區(qū)政府督查室將把各地、各有關部門助力中小微企業(yè)紓困解難情況作為年度督查工作重點，對相關工作推動落實不力的地方和單位進行通報。

政策解讀：《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實施方案》政策解讀

一圖讀懂：《自治區(qū)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難工作實施方案》圖解

媒體解讀：《我區(qū)“十大專項行動”為中小微企業(yè)紓困解難》