▎來(lái)源：廣東省建筑管理

導(dǎo)讀

為保障民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，近日江門(mén)市住建局印發(fā)了《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施》。

1、支持民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與采用通用技術(shù)的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。

2、消除招標(biāo)投標(biāo)隱形壁壘：

• 采用通用技術(shù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得過(guò)度提出產(chǎn)值規(guī)模、獲獎(jiǎng)情況、注冊(cè)資本金、銀行授信證明等要求限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)。

• 工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中，不得對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行差別待遇。

• 國(guó)有資金投資工程不得以要求潛在投標(biāo)人帶資承包作為中標(biāo)條件，并在實(shí)施過(guò)程中確保進(jìn)度款及時(shí)支付到位。

3、支持民營(yíng)企業(yè)承接分包工程。

• 總承包項(xiàng)目招標(biāo)，倡導(dǎo)投標(biāo)人明確分包范圍、分包比例、分包單位及其資質(zhì)；

• 鼓勵(lì)總承包單位在確定分包單位時(shí)優(yōu)選符合資格條件的民營(yíng)企業(yè)。

文件原文：

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關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施》的通知

江建【2020】175號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年8月23日

關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有資金投資工程建設(shè)的若干措施

為貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)<關(guān)于支持建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)>的通知》等文件精神，落實(shí)市委、市政府有關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作部署，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下工作措施：

一、支持民營(yíng)企業(yè)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)

工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則,實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與采用通用技術(shù)的房屋建筑工程和城市道路、管道、污水處理、垃圾處理、園林綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，同時(shí)支持民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮在裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，積極參與投標(biāo)競(jìng)標(biāo)。

二、消除招標(biāo)投標(biāo)隱形壁壘

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低資質(zhì)及相應(yīng)業(yè)績(jī)要求設(shè)置投標(biāo)資格條件。采用通用技術(shù)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理設(shè)置業(yè)績(jī)認(rèn)定范圍及標(biāo)準(zhǔn)，不得過(guò)度提出產(chǎn)值規(guī)模、獲獎(jiǎng)情況、注冊(cè)資本金、銀行授信證明等要求限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)。工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中，不得對(duì)不同所有制企業(yè)實(shí)行差別待遇。國(guó)有資金投資工程不得以要求潛在投標(biāo)人帶資承包作為中標(biāo)條件，并在實(shí)施過(guò)程中確保進(jìn)度款及時(shí)支付到位。

三、支持民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)

鼓勵(lì)我市勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等民營(yíng)企業(yè)參與全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)投標(biāo)；支持我市裝飾裝修、地基基礎(chǔ)、電子與智能化、幕墻、園林綠化等民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與總承包企業(yè)合作方式參與總承包項(xiàng)目建設(shè)；支持我市具備工程總承包資質(zhì)和能力的民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)有大型總承包企業(yè)合作，通過(guò)聯(lián)合體方式參與我市重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、支持民營(yíng)企業(yè)承接分包工程

總承包項(xiàng)目招標(biāo)，倡導(dǎo)投標(biāo)人明確分包范圍、分包比例、分包單位及其資質(zhì)；鼓勵(lì)總承包單位在確定分包單位時(shí)優(yōu)選符合資格條件的民營(yíng)企業(yè)。

五、助力民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

對(duì)信譽(yù)良好且符合條件的總承包資質(zhì)施工企業(yè)，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服“改革試點(diǎn)工作的通知》（粵建許函〔2020〕265號(hào)）文件第四條的規(guī)定核準(zhǔn)其相應(yīng)等級(jí)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)重組、兼并和資質(zhì)平移，增強(qiáng)綜合實(shí)力；鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，加快水利、公路、港口航道等領(lǐng)域三級(jí)資質(zhì)部門(mén)聯(lián)合審批；支持本地優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),積極開(kāi)拓市場(chǎng)；支持民營(yíng)企業(yè)參與精品工程創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng),提升品牌形象。

六、建立招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)共享機(jī)制

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并及時(shí)錄入信用管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)履約評(píng)價(jià)在工程招標(biāo)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)履約評(píng)價(jià)信息共享，破除招標(biāo)人之間的信息壁壘。

七、強(qiáng)化金融扶持

鼓勵(lì)本地銀行、保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)展應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)擔(dān)保公司以民營(yíng)企業(yè)的建筑材料、工程設(shè)備等作為抵押進(jìn)行擔(dān)保；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“民工惠”產(chǎn)品對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，提高授信額度,解決建筑業(yè)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

八、自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序

民營(yíng)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，堅(jiān)守廉潔自律底線(xiàn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)行為；工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，在確保質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資可控的前提下不斷提升管理效能，打造精品工程，共同促進(jìn)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。