來源：中國建設新聞網(wǎng)   作者：南嶺  責任編輯：徐雨晨

　　城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，事關民生福祉和城市人居環(huán)境質(zhì)量。今年年初以來，廣東省以完善政策措施體系為引領，以提質(zhì)增效為目標，以推動社會力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為導向，全面推進各項工作。改造了一批雨污水管網(wǎng)、停車場、充電樁、電梯等設施，解決了部分群眾的“急難愁盼”問題，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強頂層設計健全政策體系

　　根據(jù)國家要求，到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制。廣東省繼續(xù)完善制度體系，推動工作制度化、規(guī)范化。

　　發(fā)布工作指引，規(guī)范改造標準。今年1月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作指引(2022版)，全流程融入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作衡量標準，為各地開展老舊小區(qū)改造工作提供規(guī)范和標準。各地積極推進，進一步規(guī)范老舊小區(qū)的改造工作。廣州市制定印發(fā)老舊小區(qū)改造設計導則、工程設計指引：基于“一個核心、三大生活圈、七大特色目標”，制定了各項改造內(nèi)容的總體要求和設計指引，并對海綿城市、智慧社區(qū)、公共服務設施、場地設計等內(nèi)容進行專項設計導引，對公眾參與、資金籌措和后續(xù)管養(yǎng)提出了具體的實施建議。

　　實施雙“清單”，提升改造成效。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳立足實際，在提升改造質(zhì)量和效果上下功夫，聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳發(fā)布了老舊小區(qū)改造工作負面清單和激勵清單。負面清單嚴禁老舊小區(qū)改造未建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、改造計劃不科學不合理、資金使用不符合規(guī)定、群眾改造意愿強烈的內(nèi)容未做到應改盡改等，為改造工作劃出了“底線”要求;激勵清單鼓勵支持完善黨建引領城市基層治理機制、推進片區(qū)聯(lián)動改造、多渠道籌措改造資金、推進小區(qū)物業(yè)管理等，為改造高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。與之配套在補助資金分配時，對雙“清單”實施效果較好、群眾滿意度較高的項目給予專項資金支持。

　　加強培訓交流，宣傳推廣經(jīng)驗。鞏固運用好省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“每周一督導、兩周一培訓、每月一調(diào)度、經(jīng)驗即時轉(zhuǎn)”的工作機制，實現(xiàn)常態(tài)化培訓指導。

　　引導社會力量 創(chuàng)新工作模式

　　創(chuàng)新改造模式。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳印發(fā)《進一步促進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范化提升質(zhì)量和效果的通知》指導各地拓寬資金籌措渠道，積極謀劃，有效整合、盤活存量資源，結(jié)合實際推進“F+EPC+O”(投資—設計—施工—運營服務一體化)等改造模式，培育規(guī)?；瘜嵤┻\營主體，全鏈條參與改造項目的謀劃、設計、融資、建設、運營和管理。各地積極行動，結(jié)合實際進行實踐探索，形成了一些可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

　　落實企業(yè)責任。大力推動專業(yè)經(jīng)營單位履行社會職責，采用“專營專改”新模式參與老舊小區(qū)改造，解決老舊小區(qū)改造資金短缺和持續(xù)運維問題。省住房和城鄉(xiāng)建設廳先后聯(lián)合中國電信、中國移動廣東分公司印發(fā)文件，要求專營單位出資、出力、出技術，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“三線”下地(供電、通信、有線電視等線路由架空改為埋入地下)及智慧化改造。近三年，省內(nèi)各專營單位已累計出資超過5億元支持老舊小區(qū)改造;今年中國移動廣東分公司預計安排2億元，支持全省100多個老舊小區(qū)“三線下地”和智慧化改造示范項目。

　　鼓勵居民合理出資。省住房和城鄉(xiāng)建設廳指導各地鼓勵居民通過直接出資、使用住房公積金和住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式出資，提升老舊小區(qū)居民參與度。2020年至今，全省居民共出資11.8億元參與老舊小區(qū)改造，2022年已落實居民出資1.8億元。

　　營造良好氛圍 共建美好家園

　　黨建引領，黨員先鋒模范“帶著改”。堅持“黨建引領共同締造”，為群眾參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供堅強組織保障和動力支持，全省各地進行了有效探索。梅州市出臺黨建引領城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作指引等文件，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，積極協(xié)調(diào)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等發(fā)動小區(qū)居民中的黨員加入小區(qū)改造行列。鼓勵黨員帶頭提出改造建議、做好群眾工作、參與小區(qū)改造，監(jiān)管施工建設、破除衛(wèi)生痼疾、營造文明新風、參與公益活動、進行小區(qū)管理。

　　宣傳引導，從“要我改”到“我要改”。省住房和城鄉(xiāng)建設廳出臺工作指引，指導各地加強宣傳引導，營造良好氛圍，提高群眾的參與度。江門市通過開展設計競賽的形式，吸引公眾關注和參與的積極性，踐行共建共治共享理念。要求以老舊小區(qū)既有公共空間為設計對象，研究并根據(jù)原有公共空間的特點優(yōu)化老舊小區(qū)功能，打造改造新亮點。

　　全程參與，讓居民當改造的“話事人”。在老舊小區(qū)改造中，全過程廣泛深入聽取居民的意見，建立起一整套完整的閉合管理新機制。廣州市堅持“改不改、改什么、怎么改”充分尊重居民意見，成立“共同締造”工作坊，開展“大師作·大眾創(chuàng)”活動，以居民需求為目標，為社區(qū)改造集思廣益、出謀劃策;改造后，組織居民代表參與驗收，推動做好后續(xù)管養(yǎng)，讓改造成果充分為群眾共享。居民全過程參與老舊小區(qū)改造的模式，激發(fā)了居民的改造熱情，也贏得了居民的信任和滿意。