寧建（建）發(fā)〔2024〕9號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，銀川市市政管理局，吳忠市城市管理局、固原市城市管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位（企業(yè)）：

      為認真貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會和自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會精神，全力抓好《關(guān)于建筑施工安全提升行動的方案》落實，加速數(shù)字賦能行業(yè)監(jiān)管，有效提升施工現(xiàn)場管理全過程數(shù)字化、精細化、智慧化水平，防范化解房建市政工程施工現(xiàn)場重大風險隱患?，F(xiàn)就全面推進我區(qū)房屋市政工程“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用工作有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

      在全區(qū)房建市政工程（一般建筑工程、市政建設(shè)工程、市政安裝工程等）領(lǐng)域全面推行“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用，符合施工許可證辦理條件的建設(shè)工程項目均應(yīng)按照《智慧工地建設(shè)技術(shù)標準》（DB 64/T1684—2020）、《建設(shè)工程費用定額（2019版）》等標準規(guī)范落實“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用。

二、主要任務(wù)

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

1.廣泛開展宣傳培訓(xùn)。堅持因地制宜,采取網(wǎng)站公告、印發(fā)宣傳手冊、施工現(xiàn)場設(shè)置宣傳欄、“線上+線下”培訓(xùn)、制作培訓(xùn)小視頻等多種方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，有效提升工程建設(shè)項目各方主體的“智慧工地”應(yīng)用意識，督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴格落實“智慧工地”建設(shè)標準和資金投入，提高本地區(qū)房建市政工程項目智慧管理水平。

2.積極推動建設(shè)應(yīng)用。全區(qū)符合施工許可證辦理條件的房屋市政工程項目，接入寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“區(qū)級平臺”）的數(shù)據(jù)共享率達到100%，實名制覆蓋率、更新率、關(guān)鍵崗位人員到崗率分別達到100%、95%、80%以上；視頻監(jiān)控管理、環(huán)境監(jiān)測管理、施工升降機監(jiān)控、塔式起重機監(jiān)控管理、企業(yè)建筑工人教育培訓(xùn)管理接入率達到100%。

3.加快推進數(shù)據(jù)共享。為有效節(jié)約“智慧工地”監(jiān)管平臺建設(shè)經(jīng)費投入，避免重復(fù)建設(shè)，根據(jù)《自治區(qū)“數(shù)字政府”辦公室〈寧夏回族自治區(qū)政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法(試行)〉的通知》（寧數(shù)辦發(fā)〔2023〕6號）有關(guān)要求，各市、縣（區(qū)）按照“數(shù)據(jù)歸集、集約共享、安全運行”原則，統(tǒng)一使用自治區(qū)平臺，并督促屬地相關(guān)企業(yè)做好施工現(xiàn)場“智慧工地”設(shè)備對接工作。已建成“智慧工地”監(jiān)管平臺的，要加快系統(tǒng)更新改造，年底前完成與區(qū)級平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并對上傳監(jiān)管數(shù)據(jù)的真實性、安全性負責。未開展信息系統(tǒng)等級保護測評和商用密碼應(yīng)用安全性評估的，不得接入自治區(qū)平臺。

（二）智慧工地建設(shè)各相關(guān)單位

依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價計價依據(jù)（2019版）》，“智慧工地”建設(shè)費已納入安全文明施工費，工程項目建設(shè)各方應(yīng)嚴格執(zhí)行標準，不得作為競爭性費用。

1.建設(shè)單位要堅決落實質(zhì)量安全首要責任制，在編制工程概（預(yù)）算、組織招投標、簽訂施工合同時，應(yīng)當按照造價定額明確“智慧工地”建設(shè)相關(guān)費用，足額支付，并督促施工單位落實“智慧工地”標準化建設(shè)。

2.施工單位要結(jié)合工程項目實際，按照“智慧工地”建設(shè)標準科學(xué)制定建設(shè)方案，項目開工7個工作日內(nèi)完成設(shè)備安裝、參數(shù)調(diào)試，實現(xiàn)與自治區(qū)平臺數(shù)據(jù)對接共享。要加強人才隊伍建設(shè)，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及平臺操作培訓(xùn)，確保設(shè)備運行正常、平臺操作規(guī)范、數(shù)據(jù)錄入準確。要加強后期“智慧工地”系統(tǒng)及設(shè)備運行和維護，“智慧工地”設(shè)備安裝（位置、數(shù)量等）發(fā)生變化時，要及時組織人員調(diào)試相關(guān)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)及時上傳自治區(qū)平臺。

3.監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，將“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用納入全過程監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，加強對施工單位的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未按有關(guān)規(guī)定落實的，監(jiān)理單位應(yīng)責令施工單位予以整改，并及時以“監(jiān)理專報”形式向建設(shè)單位和項目屬地監(jiān)管部門報告。

4.“智慧工地”建設(shè)各類軟硬件設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)遵循“公平競爭、公開透明、標準統(tǒng)一、市場開放、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的競爭原則，為我區(qū)房建市政工程推行“智慧工地”建設(shè)應(yīng)用提供質(zhì)量合格的軟硬件設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。凡在我區(qū)推進房建市政工程“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用過程中，一年內(nèi)被3次投訴舉報并查實的，各地建設(shè)主管部門要及時將設(shè)備供應(yīng)商的違法違規(guī)行為移交同級市場監(jiān)管部門。承攬“智慧工地”接入服務(wù)業(yè)務(wù)后，應(yīng)一次性告知施工企業(yè)“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用造價清單，并對工程完成時限、設(shè)備質(zhì)量及售后服務(wù)等內(nèi)容和要求做出承諾，不得變相增加收費項目，提高收費標準。同一個工程項目的“智慧工地”硬件設(shè)備變更地點的，硬件設(shè)備產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商和平臺技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)持續(xù)做好服務(wù)，不得擅自增加費用。

5.各級系統(tǒng)主管單位要強化“智慧工地”平臺技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)安全管理工作，壓實系統(tǒng)主管單位、使用單位、開發(fā)單位、運維單位和網(wǎng)絡(luò)安全保障等各方主體網(wǎng)絡(luò)安全責任，系統(tǒng)主管單位要與相關(guān)單位簽訂網(wǎng)絡(luò)安全責任書和數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，對采集數(shù)據(jù)和系統(tǒng)各節(jié)點操作行為要配套日志審計措施，日志留存時間不少于6個月。要加強系統(tǒng)賬號管理，按照“權(quán)限最小化原則”申請、分配、使用系統(tǒng)賬號，系統(tǒng)主管單位要加強日常監(jiān)管，嚴禁出現(xiàn)“弱口令”、“空口令”等問題。對于連接互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，要落實國家等級保護要求。

6.“智慧工地”平臺技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)進一步強化服務(wù)意識、安全意識，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，加強平臺數(shù)據(jù)管理，嚴密網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)安全。在服務(wù)推進“智慧工地”平臺建設(shè)過程中不得設(shè)置接入門檻，企業(yè)“智慧工地”硬件設(shè)備已到位并滿足接入要求的，自治區(qū)平臺技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)在3—5個工作日內(nèi)完成接入，不得拖延服務(wù)時間，不得巧立名目亂收費，應(yīng)當積極配合各級主管部門完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)督檢查等工作。

三、工作要求

（一）及時安排部署。建設(shè)“智慧工地”是深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會安排部署，有效提升我區(qū)建筑市場規(guī)范管理和安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。各地建設(shè)主管部門要認真研究部署，全面推進“智慧工地”建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序，加快推動建筑施工安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為防范和化解合同糾紛、勞務(wù)工資糾紛，打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，有效遏制工程質(zhì)量安全事故打牢堅實基礎(chǔ)。

（二）壓實工作責任。各地建設(shè)主管部門要加強工作統(tǒng)籌，將推進“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用納入年度重點工作，細化工作措施，積極推進落實。各有關(guān)企業(yè)（單位）要加快推進“智慧工地”建設(shè)和應(yīng)用，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和規(guī)定，足額支付和使用“智慧工地”建設(shè)費用，積極配合項目屬地主管部門完成“智慧工地”平臺接入和數(shù)據(jù)共享。每季度末前25日前，各地建設(shè)主管部門要將本地區(qū)“智慧工地”建設(shè)運行及存在問題、工作建議等情況報送廳。我廳匯總后，定期通報全區(qū)工作進展情況。

（三）強化監(jiān)督檢查。各地建設(shè)主管部門要加大檢查巡查力度，督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實“智慧工地”建設(shè)標準和要求，對拒不落實和整改不到位單位，依據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》（建辦〔2005〕89號）等有關(guān)規(guī)定予以查處。要將“智慧工地”建設(shè)標準落實納入各級企業(yè)標準化和項目標準化評選等各類評優(yōu)評先的必要條件，嚴格把關(guān)審核和推薦。要建立投訴舉報機制，杜絕主管部門指定“智慧工地”硬件設(shè)備產(chǎn)品和設(shè)備供應(yīng)商壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象發(fā)生，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，維護公平競爭市場秩序。

    聯(lián)系人：廳建筑管理處姚江，0951-6085236；自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站伍龍，0951-5179595；寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位負責人王國禎，13639592887。

附件：1.推進智慧工地建設(shè)和應(yīng)用工作聯(lián)系表

??????2.區(qū)級平臺系統(tǒng)賬號申請表

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年2月1日