寧建（建）發(fā)〔2024〕2號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局，寧東管委會建設(shè)和交通局：

      為深入貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步落實自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會精神，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，壓實建筑企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷完善安全生產(chǎn)條件，確保全區(qū)建筑市場秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)就開展全區(qū)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)核查工作有關(guān)事項通知如下：

一、核查時間

      全區(qū)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查工作從即日起至2024年6月底，分兩個階段進(jìn)行。

    （一）初步核查階段（即日起至2024年3月底）。對系統(tǒng)預(yù)警未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)全數(shù)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件核查（名單已另發(fā)），廳本級將按比例進(jìn)行抽查，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要求限期整改。

    （二）動態(tài)復(fù)核階段（2024年3月底至2024年6月底形成階段性成果，并長期堅持）。利用線上預(yù)警和線下抽查相結(jié)合方式，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行抽查，全面監(jiān)控各企業(yè)安全生產(chǎn)條件及人員配備情況，對整改不力或整改中弄虛作假的企業(yè)予以暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

二、核查范圍

    （一）全區(qū)通過申請、延期取得建筑施工安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)；

    （二）全區(qū)承攬在建工程的區(qū)外進(jìn)寧建筑施工企業(yè)。

三、核查方式

    （一）線上核查。依托“智慧住建綜合監(jiān)管系統(tǒng)”建筑市場監(jiān)管子系統(tǒng)搭建的安全生產(chǎn)許可管理模塊，監(jiān)管各企業(yè)安全生產(chǎn)條件及人員配備情況，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以預(yù)警。凡三類人員配比連續(xù)7日達(dá)不到要求的，系統(tǒng)予以黃色預(yù)警，并短信告知企業(yè)負(fù)責(zé)人；黃色預(yù)警后15日內(nèi)整改不到位、三類人員配比仍達(dá)不到要求的，系統(tǒng)予以紅色預(yù)警，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門開展安全生產(chǎn)條件核查。

    （二）線下核查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)、項目加強(qiáng)監(jiān)管，未參加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考評或考評結(jié)果為不合格等次、三年內(nèi)發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)列為必查對象，加大檢查頻次。

四、核查內(nèi)容

    （一）安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程制定情況，包括安全生產(chǎn)委員會制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度（主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人、一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并予以公示）等（詳見附件1，下同）。

    （二）安全生產(chǎn)管理組織體系建立情況，包括安全生產(chǎn)委員會成立文件、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立文件、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員任命文件等。

    （三）企業(yè)安全總監(jiān)制度和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度落實情況，其中包括企業(yè)安全總監(jiān)和企業(yè)直接委派項目專職安全生產(chǎn)管理人員任命文件、明確職責(zé)內(nèi)容文件、待遇及崗位風(fēng)險津貼落實資料(分公司、區(qū)域公司等分支機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在300人以上的，須提供分支機(jī)構(gòu)安全總監(jiān)相關(guān)資料)。

    （四）人員配備和保險繳納情況，按照各企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配比，檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證、建造師注冊證、社保機(jī)構(gòu)出具的社保繳納證明及繳納人員明細(xì)等。

    （五）企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況，核查企業(yè)年度安全生產(chǎn)投入臺賬以及相關(guān)票據(jù)等。

    （六）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理情況，核查企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、物資及裝備臺賬、應(yīng)急演練記錄等。

五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查工作的重要性，結(jié)合實際周密籌劃，制定有針對性的核查工作方案，及時安排部署核查工作，確保屬地企業(yè)核查“全覆蓋”。其中，市級主管部門按照10%比例對所轄縣（區(qū)）進(jìn)行抽查，我廳按照3%比例，對各地動態(tài)核查情況進(jìn)行抽查。

    （二）強(qiáng)化成果應(yīng)用。各地要根據(jù)“智慧住建綜合監(jiān)管系統(tǒng)”數(shù)據(jù)比對、篩選出的結(jié)果，立即對紅色預(yù)警的企業(yè)實地復(fù)核，復(fù)核后仍不符合安全生產(chǎn)條件的予以立案和行政處罰，并由“智慧住建綜合監(jiān)管系統(tǒng)”推送信息至工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)和公共資源交易管理系統(tǒng)，限制違規(guī)企業(yè)施工許可和招投標(biāo)資格。

    （三）改進(jìn)工作作風(fēng)。各地要規(guī)范、公開、公正組織動態(tài)核查工作，不得違規(guī)設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的核查條件，不得收取企業(yè)和項目任何費(fèi)用，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊。要優(yōu)化核查流程，簡化核查資料，積極通過信息化手段開展核查，減少企業(yè)人員基層負(fù)擔(dān)。

    （四）及時總結(jié)經(jīng)驗。各地及時總結(jié)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查工作中的好經(jīng)驗、好做法，查擺核查工作遇到的問題和存在的困難，形成書面總結(jié)分別于2024年4月5日前、7月5日前報送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各設(shè)區(qū)市每月25日前，將《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查匯總表》（附件2）報送至自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （五）建立長效機(jī)制。各地要不斷完善線上、線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)動態(tài)核查長效機(jī)制，將安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查與執(zhí)法檢查、暗訪巡查等方式有機(jī)結(jié)合，提高核查工作時效性、精準(zhǔn)性。要積極引導(dǎo)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)以及全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立，通過核查推動提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

聯(lián)系人及電話：

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑管理處：王鳳欣、金鵬 0951-5019460

自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全總站晁熠、李振剛 0951-5179529

電子郵箱：nxjzgl@163.com

附件：1.建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查檢查表

??????2.建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)核查匯總表

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年1月15日