來(lái)源：中華建筑雜志社、住建部

三大工程”成為今年中央首次提出的“關(guān)鍵詞”，并在重要會(huì)議中被多次提及。住建部已對(duì)“三大工程”作出了具體任務(wù)闡述：2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布重要消息：未來(lái)，我國(guó)將每年改造10萬(wàn)公里以上的地下管線。2024年3月9日下午，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)，今年再改造10萬(wàn)公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設(shè)的里子工程，更是良心工程。住建部部長(zhǎng)倪虹指出，加快“三大工程”建設(shè)，是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢(shì)推出的重要舉措?！叭蠊こ獭苯ㄔO(shè)是指規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池表示，“三大工程”建設(shè)正是適應(yīng)房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

01抓好城市更新三大重點(diǎn)工程

城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過(guò)程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說(shuō)，今年要抓幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。

一是民生工程。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車(chē)等難題，加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。

三是安全工程。今年將推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各?lèi)設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。同時(shí)，提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

02構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

倪虹表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

在機(jī)制上，要建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，即從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外，還要完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。

“這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)制度?！蹦吆缯f(shuō)。

他表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實(shí)施上有兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造；二是下力氣建設(shè)好房子。

倪虹說(shuō)，在新模式下，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。

03因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，倪虹表示，將聚焦穩(wěn)市場(chǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型三方面開(kāi)展工作。其中，在穩(wěn)市場(chǎng)方面，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。

倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

在防風(fēng)險(xiǎn)方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求?！爱?dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們?cè)谡{(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照‘一項(xiàng)目一方案’提出項(xiàng)目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求?！蹦吆缯f(shuō)。

據(jù)介紹，目前，全國(guó)31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

另外，倪虹強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

倪虹指出，2023年，面對(duì)個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，不能光看短期，還要看中長(zhǎng)期。當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，從全國(guó)城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。

“我們相信，只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！彼f(shuō)。

2024年各省城市更新和“三大工程”建設(shè)任務(wù)梳理

2024年1月份以來(lái)，地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，為2024年工作定下基調(diào)。并在政府工作報(bào)告中提出了2024年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)和主要發(fā)展任務(wù)。

絕大多數(shù)省份將實(shí)施城市更新行動(dòng)、加快推進(jìn)三大工程建設(shè)作為今年工作重點(diǎn)任務(wù)，并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設(shè)、城市更新等的具體建設(shè)目標(biāo)。下面，就一起來(lái)看看吧！

01北京
深化城市更新行動(dòng)。積極探索社會(huì)資本參與新模式和新路徑，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請(qǐng)式退租2000戶，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬(wàn)平方米，改造提升老舊廠房40個(gè)。抓好一批區(qū)域更新項(xiàng)目，推動(dòng)老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。

02上海
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新推動(dòng)城市更新模式創(chuàng)新，加強(qiáng)更新成本管控、資源統(tǒng)籌，完善“三師”負(fù)責(zé)制、規(guī)劃土地、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、財(cái)稅金融等更新政策。大力推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬(wàn)平方米中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造、31萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項(xiàng)目。充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)主體積極性，推動(dòng)一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，加快推進(jìn)外灘“第二立面”等城市更新項(xiàng)目。

03天津
持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進(jìn)業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機(jī)更新。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標(biāo)志區(qū)，有序推進(jìn)解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務(wù)區(qū)分別建設(shè)金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，啟動(dòng)建設(shè)配售型保障性住房，實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目和一批城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)275個(gè)老舊小區(qū)改造提升，開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定城市燃?xì)?、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃，集中力量分年度分區(qū)域有序?qū)嵤└脑?，今年改造燃?xì)夤芫W(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質(zhì)，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等精細(xì)化管理。

04重慶
提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)城市更新，全市域開(kāi)展城市體檢，編制實(shí)施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，接續(xù)推進(jìn)城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)109公里兩江四岸治理提升，新開(kāi)工改造城市危舊房7043戶，強(qiáng)化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。深入實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務(wù)，開(kāi)展“兩久”項(xiàng)目處置攻堅(jiān)行動(dòng)，合理確定供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

05黑龍江
加快補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施短板。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)保障房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)戶以上、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)800公里、供熱老舊管網(wǎng)500公里，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)補(bǔ)短板攻堅(jiān)三年行動(dòng)，擴(kuò)大智慧供熱面積。

06吉林
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。

07遼寧
實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開(kāi)展城市體檢。穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區(qū)700個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。建設(shè)海綿城市，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，打造更多高品質(zhì)生活空間。大力建設(shè)保障性住房，推動(dòng)將符合條件的進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

08河北
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，擴(kuò)大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，提升市政公用設(shè)施建設(shè)水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

09山東
著力深化城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施城市更新“十大工程”，穩(wěn)妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區(qū)綜合更新，開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造56萬(wàn)戶，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設(shè)施網(wǎng)，更新老化燃?xì)夤艿?00公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進(jìn)智慧城市、韌性城市建設(shè)，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車(chē)難等“城市病”。

10山西
踐行人民城市理念，開(kāi)展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和特色風(fēng)貌塑造。建設(shè)公園綠地。推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

11河南
建設(shè)宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全面開(kāi)展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對(duì)城市短板弱項(xiàng)進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水等環(huán)保設(shè)施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。開(kāi)展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護(hù)名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)城市更新、精細(xì)化管理和文化傳承保護(hù)，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

12江蘇
加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市生命線安全等工程，加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理，系統(tǒng)化全域推動(dòng)海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，扎實(shí)推動(dòng)城市地下管網(wǎng)、新市民和農(nóng)民工保障性住房以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

13安徽
提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，實(shí)施城市體檢和城市更新行動(dòng)，構(gòu)建特色鮮明、近悅遠(yuǎn)來(lái)、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題，滿足居民剛性和改善性住房需求。

14浙江
推進(jìn)“住有宜居”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”。

15內(nèi)蒙古

要結(jié)合城市更新行動(dòng)，一體推進(jìn)管網(wǎng)更新、老舊小區(qū)改造，完成燃?xì)狻⒐帷⒐┡潘芫W(wǎng)改造1500公里和老舊小區(qū)改造1185個(gè)，啟動(dòng)城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快城區(qū)集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。

16寧夏
著力提升城市承載能力，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)城市體檢，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

17甘肅
有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)。加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

18陜西
深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)城市運(yùn)行精細(xì)化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。

19青海
以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善“一群兩區(qū)多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化空間體系，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住房2.75萬(wàn)套，持續(xù)推動(dòng)解決中心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，打造宜居韌性智慧城市。

20新疆
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊燃?xì)?、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，提升城市載體功能和城市品質(zhì)。改善群眾生活條件，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，推動(dòng)養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、家政便民、健康服務(wù)、體育健身等城市公共服務(wù)有機(jī)嵌入社區(qū)。

21湖北
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。找準(zhǔn)投資和消費(fèi)同向發(fā)力的結(jié)合點(diǎn)，著眼解決青年人、老年人、老舊小區(qū)和危舊房居民等群體住房需求，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

22湖南
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)燃?xì)?、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個(gè)。加大民生領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。

23江西
加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，推動(dòng)建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

24福建
突出補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè)。突出提升品質(zhì)，鼓勵(lì)各地結(jié)合城市更新，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設(shè)施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動(dòng)產(chǎn)城人融合。新啟動(dòng)城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、完整社區(qū)建設(shè)等省級(jí)樣板工程16個(gè)，實(shí)施“口袋公園”、風(fēng)雨連廊、加裝電梯等城市微改造。保護(hù)好傳統(tǒng)古建筑、老宅子、老街區(qū)，讓城市更有文化、更有品位、更有底蘊(yùn)。

25廣東
發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設(shè)配售型保障性住房1萬(wàn)套、保障性租賃住房不少于18萬(wàn)套（間），新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個(gè)以上。

26四川
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。樹(shù)立以人為本的城鎮(zhèn)發(fā)展新理念，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重，深入開(kāi)展城市有機(jī)更新工作，實(shí)施縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程”，大力推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)更新改造，務(wù)實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5100個(gè)以上，實(shí)施729個(gè)重要城市易澇點(diǎn)整治，改造棚戶區(qū)（城市危舊房）1.1萬(wàn)套（間），加裝既有住宅電梯4000部。

27廣西
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、危舊房改住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等建設(shè)。推進(jìn)完整社區(qū)、“一老一幼”設(shè)施、排水防澇等一批項(xiàng)目。完善新能源汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)布局。更新改造燃?xì)夤艿赖?，加?qiáng)黑臭水體治理和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質(zhì)和綜合承載力。

28云南

提升城市功能品質(zhì)。一體推進(jìn)城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開(kāi)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)。力爭(zhēng)城市生活污水集中收集率達(dá)68%，縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)80%。加快城市生命線安全工程建設(shè)，完成燃?xì)?、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。加快推進(jìn)“三大工程”，解決好新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題。開(kāi)工保障性租賃住房4萬(wàn)套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造13萬(wàn)戶以上。

29貴州

深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8.58萬(wàn)戶，建設(shè)改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)2400公里。加快推進(jìn)“三大工程”，啟動(dòng)實(shí)施保障性住房3600套，實(shí)施城中村改造2萬(wàn)戶，加快“平急兩用”項(xiàng)目建設(shè)。做實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和要素保障。

2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。作為黨中央一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，“三大工程”不僅是房地產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的重要抓手和發(fā)展契機(jī)，還將我國(guó)的城市建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度?？梢云诖S著“三大工程”從中央到地方的加速布局，將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)這兩個(gè)住建領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極帶動(dòng)作用，建筑業(yè)企業(yè)也將在積極參與“三大工程”的建設(shè)中實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。“35號(hào)文”發(fā)布后，城投企業(yè)被施以分類(lèi)管理，新增融資受到嚴(yán)格限制。新年之際，政府投融資領(lǐng)域也政策頻出，EOD實(shí)施導(dǎo)則、政府與社會(huì)資本合作模式實(shí)施方案編制大綱等接連發(fā)布。在新形勢(shì)下，如何做好項(xiàng)目頂層策劃、各項(xiàng)要素統(tǒng)籌、銀行授信與融資，同時(shí)規(guī)避地方政府隱性債務(wù)、合法合規(guī)操盤(pán)項(xiàng)目，是各方均關(guān)心的問(wèn)題。為此，北京中建政研信息咨詢中心于2024年3月27-30日在成都市舉辦新政下“三大工程”投資建設(shè)操作實(shí)務(wù)與城鄉(xiāng)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新落地實(shí)操與風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題培訓(xùn)班。

舉辦新政下“三大工程”投資建設(shè)操作實(shí)務(wù)與城鄉(xiāng)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新落地實(shí)操與風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)題培訓(xùn)班的通知

培訓(xùn)時(shí)間及費(fèi)用

2024年03月27日-30日（27日為報(bào)到日）培訓(xùn)地點(diǎn)：成都市

培訓(xùn)費(fèi)：4280元/人；食宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理（可自行安排食宿）。報(bào)名聯(lián)系人：陳老師13718116413（同微信）擬邀師資

于老師：土地開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)家；清華、北大總裁班特聘講師；任職于國(guó)內(nèi)甲級(jí)規(guī)劃院土地板塊負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)知名科技園區(qū)、科技城建設(shè)集團(tuán)等。

欣老師：任職于工程央企（上市公司）的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、證券分析師，十多年來(lái)在市場(chǎng)一線負(fù)責(zé)各類(lèi)項(xiàng)目的全流程開(kāi)發(fā)，具有豐富的民建、市政、工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)戰(zhàn)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。十余年間參與了大量的BOT、片區(qū)開(kāi)發(fā)、F+EPC、城市更新等模式的市政、民建、工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工作。主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目總落地金額近千億元。

王老師：中建政研信息咨詢中心高級(jí)總監(jiān)、高級(jí)工程師、注冊(cè)設(shè)備工程師，十多年基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目投融資咨詢經(jīng)歷，主導(dǎo)了生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資落地咨詢上百個(gè)，具有扎實(shí)的投融資理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

培訓(xùn)內(nèi)容

一、“三大工程”政策解讀與全流程解析

1.“三大工程”概念定義與類(lèi)型

2.“三大工程”政策解讀與展望

3.“三大工程”市場(chǎng)空間與機(jī)遇

4.“三大工程”項(xiàng)目來(lái)源與方向

5.“三大工程”全流程解析

6.“三大工程”建設(shè)模式、改造模式分析

7.“三大工程”投資模式、融資模式分析

8.“三大工程”盈利模式分析與設(shè)計(jì)

9.“三大工程”政府隱形負(fù)債規(guī)避策略

10.“三大工程”關(guān)鍵要點(diǎn)解析與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

11.央行接投放PSL，支持三大工程的要點(diǎn)解讀

二、“三大工程”土地痛點(diǎn)解決與土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)

1.如何爭(zhēng)取新增指標(biāo)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

2.如何挖掘存量建設(shè)，進(jìn)行土地用途變更，突破升值瓶頸

3.如何參與規(guī)劃編制，操作項(xiàng)目符合政府原始規(guī)劃、抓住窗口機(jī)遇

4.如何進(jìn)行”三大工程“手續(xù)報(bào)批報(bào)建

5.如何進(jìn)行農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)報(bào)批

6.如何進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審

7.如何進(jìn)行土地征收手續(xù)報(bào)批

8.土地一級(jí)開(kāi)發(fā)立項(xiàng)及手續(xù)辦理

9.土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本測(cè)算以盈利測(cè)算

10.土地一級(jí)開(kāi)發(fā)征地拆遷

11.土地一級(jí)開(kāi)發(fā)投融模式分析

12.土地一級(jí)開(kāi)發(fā)資金來(lái)源路徑分析

13.土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)策略

14.土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)、策劃

15.土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局

16.土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)排他設(shè)定

17.土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠爭(zhēng)取

18.土地招拍掛相關(guān)流程與政策

三、“三大工程”+產(chǎn)業(yè)落位、招商與運(yùn)營(yíng)

1.近期熱門(mén)拿地產(chǎn)業(yè)匯總分析

2.產(chǎn)業(yè)拿地發(fā)展形勢(shì)分析及優(yōu)劣勢(shì)分析

3.產(chǎn)業(yè)拿地與各企業(yè)合作模式分析

4.產(chǎn)業(yè)拿地談判技巧、方法、策略

5.產(chǎn)業(yè)拿地方案編寫(xiě)要求、內(nèi)容、設(shè)計(jì)

6.產(chǎn)業(yè)拿地方案各業(yè)態(tài)對(duì)比安排分析、產(chǎn)住比安排

7.文旅康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)拿地模式分析

8.如何確定產(chǎn)業(yè)拿地多元化土地性質(zhì)、用途與類(lèi)型

9.如何預(yù)判產(chǎn)業(yè)拿地周期、獲地成本

10.產(chǎn)業(yè)拿地協(xié)議簽訂關(guān)鍵要點(diǎn)、注意事項(xiàng)

11.如何返還產(chǎn)業(yè)拿地地價(jià)溢價(jià)部分

12.產(chǎn)業(yè)拿地優(yōu)惠政策爭(zhēng)取與談判

13.行內(nèi)標(biāo)桿：A集團(tuán)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)拿地全流程及要點(diǎn)解析

14.行內(nèi)標(biāo)桿：A集團(tuán)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)拿地案例全流程及要點(diǎn)解析

15.行內(nèi)標(biāo)桿：A集團(tuán)冰雪產(chǎn)業(yè)拿地案例全流程及要點(diǎn)解析

16.行內(nèi)標(biāo)桿：A集團(tuán)工業(yè)制造產(chǎn)業(yè)拿地案例全流程及要點(diǎn)解析

四、“三大工程”全流程、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷(xiāo)售、資金、招商與運(yùn)營(yíng)（案例剖析）

1.XX城中村改造合作模式、投融資模式、盈利方式、、資金來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)控制案例剖析

2.XX城中村改造項(xiàng)目土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)招商運(yùn)營(yíng)全流程解析

3.XX保障性住房項(xiàng)目投資模式、開(kāi)發(fā)模式、盈利模式解析

4.XX保障性住房項(xiàng)目與集體土地入市開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

5.XX”平急兩用“工程設(shè)計(jì)理念、投融資、盈利模式分析

6.XX”平急兩用“工程與產(chǎn)業(yè)結(jié)合招商運(yùn)營(yíng)模式分析

五、政府項(xiàng)目投融資實(shí)務(wù)要點(diǎn)分析及案例分享

1.5號(hào)文后政府如何合規(guī)安排資金用于項(xiàng)目，如何規(guī)劃三年期以上的資金安排

2.發(fā)改招標(biāo)與財(cái)政采購(gòu)的區(qū)別及如何匹配安排項(xiàng)目

3.政府如何合規(guī)把錢(qián)支付平臺(tái)及社會(huì)資本？

4.政府采購(gòu)具有融資的機(jī)會(huì)，如何融資？

5.財(cái)政補(bǔ)貼的額度及可否作為融資的還款來(lái)源？

6.如何以來(lái)自政府的補(bǔ)貼收入合規(guī)增強(qiáng)城投的還款能力？

7.無(wú)經(jīng)營(yíng)收入的基建項(xiàng)目如何策劃包裝

8.如何識(shí)別包裝企業(yè)投資項(xiàng)目？

9.如何定義墊資及墊資與投資的區(qū)別,施工企業(yè)為平臺(tái)公司墊資合規(guī)嗎？該如何操作

10.如何策劃自求平衡、資源補(bǔ)償項(xiàng)目市場(chǎng)化融資及案例分享

11.如何有效利用公共資源謀劃策劃項(xiàng)目的要點(diǎn)與案例（包括土地資源、土地指標(biāo)資源、砂石土等礦產(chǎn)資源、碳權(quán)資源、林權(quán)資源、水權(quán)資源等）

12.鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目如何包裝，投融資模式如何策劃？

13.2024專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目申報(bào)要點(diǎn)及案例分享

六、企業(yè)市場(chǎng)化投資基建項(xiàng)目的模式與實(shí)務(wù)案例

1.真假“投資人+EPC”模式如何判斷？及合規(guī)性分析；

2.純公益性項(xiàng)目打包用“投資人+EPC”是否為隱性債務(wù)？

3.“投資人+EPC”模式下收益合規(guī)來(lái)源、比例分析及案例解析

4.“投資人+EPC”模式下市場(chǎng)化融資要點(diǎn)和項(xiàng)目資本金籌集模式

5.“投資人+EPC模式”政府補(bǔ)貼怎么補(bǔ)才合規(guī)？

6.35號(hào)文后央企、國(guó)企與地方平臺(tái)合作采用“投資合作+EPC模式”操作項(xiàng)目的合規(guī)模式分析（投建分離、股權(quán)型、延付型、債權(quán)型）

七、土地儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投融資實(shí)務(wù)要點(diǎn)分析

1.土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的流程及合規(guī)性要求

2.平臺(tái)公司與社會(huì)資本方如何合規(guī)介入土地開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)？

3.土地出讓金如何合規(guī)用于片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如何不構(gòu)成隱債？

4.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目政府采購(gòu)工程和服務(wù)能否融資？政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府采購(gòu)工程、委托代建如何做少量融資？

5.土地儲(chǔ)備項(xiàng)目與片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別

6.什么是生地出讓、毛地出讓、熟地出讓?zhuān)绾魏弦?guī)操作？

7.如何分析片區(qū)項(xiàng)目的可融資性？

8.哪些情況可以打通土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)？如何實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)一二級(jí)收入聯(lián)動(dòng)

9.從便于融資的角度應(yīng)該如何規(guī)劃片區(qū)項(xiàng)目或相應(yīng)的個(gè)子項(xiàng)目

10.如何進(jìn)行片區(qū)項(xiàng)目資金平衡分析？

11.如何確定片區(qū)開(kāi)發(fā)投融資模式，片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)如何開(kāi)展市場(chǎng)化融資？如何設(shè)置分期分片開(kāi)發(fā)和峰值支付

12.如何規(guī)避“以國(guó)企購(gòu)地方式虛增土地出讓收入”？

13.什么是土地增減掛鉤業(yè)務(wù)，土地增減掛鉤指標(biāo)交易和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)如何融資，全域土地綜合整治的融資模式

14.土地集中流轉(zhuǎn)項(xiàng)目如何融資？

15.什么是產(chǎn)城融合用地？有哪些支持政策？

八、土地開(kāi)發(fā)投融資模式解析及案例分享

1.委托代建+采購(gòu)工程、采購(gòu)服務(wù)模式：操作要點(diǎn)與案例分享

2.做地模式：操作要點(diǎn)及石家莊、杭州、廣州國(guó)企籌資做地的合規(guī)性、可融資性分析

3.專(zhuān)項(xiàng)債模式：兩種模式介紹及相關(guān)案例分享

4.土地一二級(jí)開(kāi)發(fā)分段+聯(lián)合模式：長(zhǎng)沙相關(guān)政策及操作案例分享

5.二級(jí)贖買(mǎi)一級(jí)模式與二級(jí)補(bǔ)償一級(jí)模式：政策依據(jù)、操作要點(diǎn)及如何市場(chǎng)化融資

6.反向委托（或反向購(gòu)買(mǎi)）模式：如何實(shí)現(xiàn)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)融資及案例分享

7.包裝借款模式：35號(hào)文后一級(jí)開(kāi)發(fā)與一二級(jí)聯(lián)動(dòng)兩種借款模式的應(yīng)用要點(diǎn)，合規(guī)解決征拆資金與項(xiàng)目資本金，如何進(jìn)行市場(chǎng)化融資？

九、片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)化合作模式案例分享

1.“政府授權(quán)+城市合伙人+EPC”模式

2.片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 “投資合作+EPC”模式

3.專(zhuān)項(xiàng)債+市場(chǎng)化融資模式和認(rèn)購(gòu)基金+施工總承包模式

4.股權(quán)回購(gòu)?fù)顺?EPC模式：投資性退出及股東性退出的兩種模式如何操作，項(xiàng)目如何融資？

5.平臺(tái)摘地+融資合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式

十、綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政策聯(lián)動(dòng)自平衡模式

1.城市更新模式、TOD模式、EOD模式、IOD模式、WOD模式

2.礦山生態(tài)修復(fù)自平衡模式和砂石資源自平衡模式

3.什么是M0用地？什么是M9用地？有哪些支持政策？如何融資

十一、EOD項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)務(wù)

（一）生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)實(shí)施后EOD項(xiàng)目操作要點(diǎn)解析

1.EOD核心理念：融合+一體+反哺及E與D關(guān)聯(lián)的合規(guī)性分析

2.EOD項(xiàng)目主要收益來(lái)源及收益邏輯—水、砂石、林、產(chǎn)、地、財(cái)，如何合規(guī)納入項(xiàng)目收入

3.EOD項(xiàng)目的回報(bào)模式及回報(bào)來(lái)源組合，片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目排除后如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資。

4.新規(guī)后EOD項(xiàng)目如何選擇生態(tài)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及占比分析

5.EOD項(xiàng)目預(yù)期收益、支出及資金平衡方案策劃要點(diǎn)

6.新規(guī)要求“不以土地出讓收入、稅收等助作為項(xiàng)目收益”該如何理解？如何操作？

（二）EOD項(xiàng)目融資要點(diǎn)及案例分享

1.EOD項(xiàng)目融資模式及項(xiàng)目資本金的籌措方式

2.EOD項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌與現(xiàn)金流的保障

3.EOD如何實(shí)現(xiàn)一二三級(jí)聯(lián)動(dòng)自求平衡融資