自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于修改和

廢止部分行政規(guī)范性文件的決定

寧建規(guī)發(fā)〔2024〕1號(hào)

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法（監(jiān)督）局、銀川市市政管理局、園林管理局，吳忠市、固原市城市管理局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的統(tǒng)一大市場(chǎng)，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)過研究，決定修改10件，廢止12件行政規(guī)范性文件。具體如下：

一、決定修改的文件

（一）關(guān)于印發(fā)《寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定》的通知（寧建規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)）

第十二條“建設(shè)單位要在住宅工程建設(shè)全過程落實(shí)住宅工程質(zhì)量信息公示制度,應(yīng)在售樓部明顯位置以觸摸式電子屏和櫥窗展示形式對(duì)施工許可、主要使用材料及工藝做法等信息進(jìn)行公示。按照戶型類型在售樓部或施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置1:1實(shí)體交付樣板，其標(biāo)準(zhǔn)需同實(shí)際相符”，修改為：“建設(shè)單位要在住宅工程建設(shè)全過程落實(shí)住宅工程質(zhì)量信息公示制度,應(yīng)對(duì)工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、主要使用材料及工藝做法、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息進(jìn)行公示。在交付實(shí)體上設(shè)置實(shí)體交付樣板，其標(biāo)準(zhǔn)需同實(shí)際相符”。

（二）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》的通知（寧建規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）

1.第六條第二款“被鎖定人員信息通過寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管部門推送。行政審批部門在辦理人員變更注冊(cè)時(shí)，可登錄寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)查詢變更人員鎖定情況”，修改為“被鎖定人員信息通過寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)向行政審批、招投標(biāo)監(jiān)管部門推送。行政審批部門在辦理人員變更注冊(cè)時(shí)，可登錄寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)查詢?nèi)藛T鎖定情況”。

2.第十一條“變更后的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的資格認(rèn)證專業(yè)應(yīng)與變更前人員相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)，關(guān)鍵崗位人員變更的數(shù)量不得超過中標(biāo)通知書人員的30%。辦理人員變更手續(xù)期間，應(yīng)由同等及以上資格的人員頂崗，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不能出現(xiàn)管理缺位”，修改為“變更后的施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員的資格認(rèn)證專業(yè)應(yīng)與變更前人員相同，執(zhí)業(yè)資格等級(jí)不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級(jí)。辦理人員變更手續(xù)期間，應(yīng)由同等及以上資格的人員頂崗，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不能出現(xiàn)管理缺位”。

3.第十二條第一款“施工總承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中提交施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員撤離申請(qǐng)，并附《工程竣工報(bào)告》。對(duì)符合撤場(chǎng)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日對(duì)鎖定人員進(jìn)行解鎖”，修改為“施工總承包企業(yè)完成合同約定內(nèi)容并征得監(jiān)理、建設(shè)單位同意后，可以撤離施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員。施工總承包企業(yè)應(yīng)在建筑工程實(shí)名制系統(tǒng)中提交施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員撤離申請(qǐng)。對(duì)符合撤場(chǎng)條件的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日對(duì)鎖定人員進(jìn)行解鎖”。

4.刪去附件1-1、附件1-2關(guān)于總?cè)藬?shù)和施工員、質(zhì)量員配備要求以及“10萬平方米以上的房屋建筑工程，建筑面積每增加5萬平方米或工程合同價(jià)1.5億元以上的市政工程工程合同價(jià)每增加5000萬元，施工項(xiàng)目部應(yīng)增配1名專職安全生產(chǎn)管理人員”的內(nèi)容。備注修改為“施工員、質(zhì)量員按中標(biāo)通知書（報(bào)備告知書）或施工合同要求配備”。

（三）關(guān)于修訂《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理實(shí)施細(xì)則》的通知（寧建規(guī)發(fā)〔2022〕4號(hào)）

刪去第十八條第（三）項(xiàng)“審查人員存在以下情形之一的，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法予以處理，不得從事審查工作：（三）一年內(nèi)被各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門累計(jì)處理三次及以上的”內(nèi)容。

（四）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知(寧建規(guī)發(fā)〔2022〕8號(hào))

1.“六、被記分的從業(yè)人員需登錄‘寧夏招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)官網(wǎng)（網(wǎng)址：http:/www.nxbidservice.com)’進(jìn)入‘寧夏招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)’，根據(jù)被記分分值進(jìn)行規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，一次記滿或累計(jì)記分達(dá)到12分的從業(yè)人員學(xué)習(xí)后需通過測(cè)試，下一個(gè)記分周期內(nèi)不得擔(dān)任項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。記分周期期滿后分值自動(dòng)清除”，修改為“被記分的從業(yè)人員需登錄“寧夏招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)官網(wǎng)（網(wǎng)址：http:/www.nxbidservice.com)”進(jìn)入“寧夏招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)”，根據(jù)被記分分值進(jìn)行規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，一次記滿或累計(jì)記分達(dá)到12分的從業(yè)人員學(xué)習(xí)后需通過測(cè)試。記分周期期滿后分值自動(dòng)清除”。

2.有效期延長(zhǎng)至2025年1月1日。

（五）關(guān)于印發(fā)《寧夏建筑施工項(xiàng)目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》的通知（寧建<建>發(fā)〔2017〕13號(hào)）

“四、項(xiàng)目‘四大員’在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，不應(yīng)繼續(xù)從事項(xiàng)目管理崗位工作，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)、考試，合格后方可重新上崗。項(xiàng)目‘四大員’在培訓(xùn)教育期間，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目‘四大員’”，修改為“四、項(xiàng)目‘四大員’在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試”。

（六）關(guān)于印發(fā)《寧夏集中供熱申請(qǐng)停暖和恢復(fù)用熱實(shí)施細(xì)則（修訂）》的通知（寧建<城>發(fā)〔2016〕3號(hào)）

1.“四、辦理申請(qǐng)停暖或恢復(fù)供熱時(shí)，熱用戶如有欠費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)齊。暫停供熱期間，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，新、老用熱戶需同時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)，如有欠費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)繳，否則不予辦理停暖或恢復(fù)供熱。對(duì)于房屋出租的辦理停暖和恢復(fù)供熱時(shí)應(yīng)由出租人和承租人共同到供熱單位辦理，并攜帶房屋租賃協(xié)議。如新、老用熱戶都不到供熱單位了解供熱和欠費(fèi)情況，有欠費(fèi)的須由新用熱戶協(xié)調(diào)處理”，修改為“四、辦理申請(qǐng)停暖或恢復(fù)供熱時(shí)，熱用戶如有欠費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)齊。暫停供熱期間，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，新、老用熱戶需同時(shí)到供熱單位辦理變更手續(xù)，如有欠費(fèi)應(yīng)予以補(bǔ)繳。對(duì)于房屋出租的辦理停暖和恢復(fù)供熱時(shí)應(yīng)由出租人和承租人共同到供熱單位辦理，并攜帶房屋租賃協(xié)議。如新、老用熱戶都不到供熱單位了解供熱和欠費(fèi)情況，有欠費(fèi)的須由新用熱戶協(xié)調(diào)處理”。

2.“六、熱用戶有下列情形之一的，不得申請(qǐng)停暖:（1）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；（2）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；（3）影響相鄰熱用戶正常用熱的；（4）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的；（5）拖欠采暖費(fèi)的”，修改為“六、熱用戶有下列情形之一的，不得申請(qǐng)停暖:（1）供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的；（2）供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的；（3）影響相鄰熱用戶正常用熱的；（4）危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的”。

（七）關(guān)于印發(fā)《寧夏民用建筑節(jié)能信息公示管理辦法》的通知（寧建<科>發(fā)〔2010〕13號(hào)）

1.“二、各地住房保障行政主管部門要嚴(yán)格按照《辦法》要真做好房屋預(yù)售、銷售環(huán)節(jié)的民用建筑節(jié)能信息公示工作，房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中必須按要求載明建筑節(jié)能相關(guān)信息內(nèi)容，否則，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和頒發(fā)房屋預(yù)售、銷售許可證”，修改為“二、各地住房保障行政主管部門要嚴(yán)格按照《辦法》要真做好房屋預(yù)售、銷售環(huán)節(jié)的民用建筑節(jié)能信息公示工作，房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中必須按要求載明建筑節(jié)能相關(guān)信息內(nèi)容”。

2.“第五條施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能信息公示時(shí)段是：工程獲得施工許可證正式開工后25日內(nèi)至工程竣工驗(yàn)收合格”，修改為“第五條 施工現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)限是：獲得建筑工程施工許可證后30日內(nèi)至工程竣工驗(yàn)收合格”。

（八）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運(yùn)輸處置企業(yè)服務(wù)許可證管理辦法》的通知（寧建<城>發(fā)〔2018〕4號(hào)）

1.“第九條市、縣市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及經(jīng)營管理規(guī)定的，責(zé)令限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)不改正或整改不合格的，依法取消其經(jīng)營許可”，修改為“第九條市、縣市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及經(jīng)營管理規(guī)定的，責(zé)令限期整改，依法予以處罰”。

2.“第十一條建立城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營服務(wù)報(bào)告制度。城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前，向給其發(fā)放許可證的市容環(huán)衛(wèi)主管部門報(bào)告本企業(yè)上一個(gè)年度的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)管理等情況。市、縣市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，將上一年度城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營服務(wù)許可證頒發(fā)及管理情況報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。必要的內(nèi)容，應(yīng)向社會(huì)公布”，修改為“第十一條市、縣市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，將上一年度城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營服務(wù)許可證頒發(fā)及管理情況報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。必要的內(nèi)容，應(yīng)向社會(huì)公布”。

（九）關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見（寧建發(fā)〔2014〕118號(hào)）

刪去“（五）降低創(chuàng)業(yè)門檻”中“千方百計(jì)擴(kuò)充市政公用事業(yè)的市場(chǎng)主體。創(chuàng)新出資方式。允許以實(shí)物、土地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、持有的股權(quán)等作價(jià)出資創(chuàng)辦小微企業(yè)，作價(jià)出資金額最高可占公司注冊(cè)資本的70%；允許延長(zhǎng)出資期限。允許資金不足而其他前置許可要件齊全的企業(yè)先登記注冊(cè)，一年內(nèi)注冊(cè)資本到位20%，其余部分三年內(nèi)到位；鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)”內(nèi)容。

（十）關(guān)于印發(fā)《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報(bào)管理辦法（試行）》《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員黑名單管理辦法（試行）》的通知（寧建規(guī)發(fā)〔2021〕13號(hào)）

文件有效期延長(zhǎng)至2026年1月19日。

二、決定廢止的文件

（一）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知（寧建<城>發(fā)〔2013〕45號(hào)）

（二）關(guān)于鼓勵(lì)支持獲得“廣廈杯”、“寧廈杯”和項(xiàng)目通過住宅性能認(rèn)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展的通知（寧建<房>發(fā)〔2013〕20號(hào)）

（三）關(guān)于印發(fā)《寧夏民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法》的通知(寧建發(fā)〔2009〕273號(hào))

（四）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建筑門窗節(jié)能性能標(biāo)識(shí)工作管理試行辦法》的通知（寧建<科>字〔2011〕10號(hào)）

（五）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)建筑節(jié)能門窗應(yīng)用管理工作的通知（寧建<科>字〔2012〕4號(hào)）

（六）關(guān)于鼓勵(lì)我區(qū)建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用的通知（寧建發(fā)〔2014〕133號(hào)）

（七）關(guān)于推廣應(yīng)用建筑用高強(qiáng)成型鋼筋加工配送技術(shù)的實(shí)施意見（寧建發(fā)〔2016〕87號(hào)）

（八）關(guān)于全面執(zhí)行居住建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的通知（寧建<科>發(fā)〔2015〕2號(hào)）

（九）關(guān)于印發(fā)《寧夏建設(shè)領(lǐng)域科技成果推廣應(yīng)用管理辦法》的通知（寧建發(fā)〔2014〕152號(hào)）

（十）關(guān)于實(shí)行《寧夏建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格采集信息員工作制度》的通知（寧建發(fā)〔2011〕20號(hào)）

（十一）關(guān)于施行《寧夏建設(shè)工程造價(jià)信息員準(zhǔn)入清出管理制度》的通知（寧建<科>發(fā)〔2012〕34號(hào)）

（十二）關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》的通知（寧建<建>發(fā)〔2013〕64號(hào)）

本決定自公布之日起施行。

                                                                   寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                                     2024年2月26日