發(fā)布人：發(fā)布時間：2024年08月12日 10:00:00文章來源：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

寧建規(guī)發(fā)〔2024〕4號

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，銀川市、固原市城市管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局：

為進一步加強燃氣經(jīng)營安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，遏止安全生產(chǎn)違法行為，我廳制定了《寧夏回族自治區(qū)燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月9日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為舉報獎勵暫行辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，調(diào)動群眾參與燃氣經(jīng)營安全工作的積極性，及時發(fā)現(xiàn)消除燃氣經(jīng)營安全隱患，遏止安全生產(chǎn)違法行為，有效預防燃氣安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為的舉報獎勵適用本辦法。

第三條公民、法人及其他社會組織（以下簡稱舉報人）向燃氣行業(yè)管理部門舉報燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為，可以撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345熱線），也可通過信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等多種方式反映。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對其所在單位的安全隱患和違法行為進行舉報。

第四條按照“合法舉報、適當獎勵、分級受理、屬地為主”和“誰承辦、誰核查、誰獎勵”的原則，各級燃氣行業(yè)管理部門對被舉報投訴屬于本單位管轄的燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為按照規(guī)定時限和管轄權(quán)限組織核查處理，對符合獎勵條件的應(yīng)實施獎勵。

第五條各級燃氣行業(yè)管理部門在燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為舉報投訴受理核查工作中，應(yīng)當及時督促消除隱患，改正違法行為。嚴格落實保密規(guī)定，對在履行職責中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等信息數(shù)據(jù)依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第六條辦理舉報投訴事項的工作人員與舉報投訴事項或者舉報人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二章受理和查處

第七條發(fā)現(xiàn)下列燃氣經(jīng)營安全隱患和違法行為，舉報人可以通過拍照、視頻或提供其它印證資料、證據(jù)等方式向當?shù)厝細庑袠I(yè)管理部門舉報：

（一）燃氣用戶方面：燃氣經(jīng)營企業(yè)對以下行為未按規(guī)定采取書面告知用戶整改措施的，包括未規(guī)范安裝使用符合要求的燃氣“三件套”，燃氣連接軟管長度超過2.0m或軟管中間存在接頭，燃氣連接軟管穿越墻體、樓板、頂棚、門窗和地面，燃氣灶具超期服役或不符合標準規(guī)范，安裝、使用不符合氣源要求燃氣燃燒器具，未設(shè)立氣瓶間的人員密集場所使用50kg氣瓶，違規(guī)使用雙氣源，液化石油氣瓶放置于室內(nèi)人員就餐場所等行為。

（二）燃氣經(jīng)營方面：燃氣氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚，向無經(jīng)營（充裝）許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，向不具備安全條件的場所供氣，未與燃氣用戶簽訂供用氣合同，未落實定期入戶安檢制度，燃氣用戶上門自提瓶裝液化石油氣，未開展安全用氣及應(yīng)急處置知識宣傳，接到燃氣泄漏報修后未立即派人到現(xiàn)場搶修等行為。

（三）燃氣輸配方面：瓶裝氣配送車輛未統(tǒng)一標識及未安裝定位裝置，瓶裝氣送氣工未落實隨瓶安檢及未配戴視頻記錄儀，向高層建筑、地下或半地下空間用戶供應(yīng)瓶裝液化石油氣，未及時更新、補齊燃氣管道警示標識，燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間，架空燃氣管道及附屬設(shè)施未設(shè)置防撞設(shè)施，燃氣管道周邊使用明火，燃氣管道纏繞電線、網(wǎng)線、通信線等行為。

（四）燃氣廠站設(shè)施方面：廠站房屋建筑存在裂縫等安全隱患，廠站設(shè)施未執(zhí)行國家強制性標準規(guī)劃建設(shè)，燃氣廠站內(nèi)、外安全距離不符合規(guī)范要求，未按規(guī)范要求配備緊急切斷裝置和放散裝置、未按規(guī)范要求配備燃氣濃度檢測報警裝置、防雷防靜電裝置、防爆電氣系統(tǒng)等行為。

（五）燃氣設(shè)施保護方面：在燃氣管道及附屬設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，進行爆破、取土等作業(yè)或者動火，傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)，放置易燃易爆物品，種植根系深達管道埋深部位可能損壞管道本體及防腐層的植物，在穿越河流燃氣管道下方進行挖泥、采砂作業(yè)。第三方不規(guī)范施工破壞燃氣管道，第三方施工過程擅自移動、覆蓋、涂改、拆除等破壞燃氣管道及附屬設(shè)施和安全警示標識，擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置等行為。

（六）其他違反燃氣經(jīng)營安全相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準規(guī)范的行為。

第八條舉報人應(yīng)按照“屬地為主、分級受理”原則，向行為發(fā)生地的縣（區(qū)）級燃氣管理部門進行舉報：

（一）縣（區(qū)）級燃氣管理部門經(jīng)核查舉報線索屬實，由縣（區(qū)）級燃氣管理部門負責獎勵；

（二）不屬于本辦法第七條列舉范圍的，轉(zhuǎn)相關(guān)具有監(jiān)管職責的部門辦理，并說明原因和辦理建議；

（三）縣（區(qū)）級燃氣管理部門無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議的，轉(zhuǎn)地級市燃氣管理部門進行核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由縣（區(qū)）級燃氣管理部門負責獎勵，并由地級市燃氣管理部門對相關(guān)縣（區(qū)）予以通報；

（四）舉報線索涉及兩個及以上縣（區(qū)）的，原則由被舉報主體所在地的縣（區(qū)）級燃氣管理部門核查辦理；超出縣（區(qū)）級燃氣管理部門監(jiān)管職責的，應(yīng)由地級市燃氣管理部門核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由地級市燃氣管理部門負責獎勵；

（五）地級市燃氣管理部門無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議的，轉(zhuǎn)自治區(qū)燃氣管理部門進行核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由地級市燃氣管理部門負責獎勵，并由自治區(qū)燃氣管理部門對相關(guān)地級市予以通報；

（六）舉報線索涉及兩個以上地級市的，應(yīng)先按照本條第四項要求核查辦理；超出地級市燃氣管理部門監(jiān)管職責的，應(yīng)由自治區(qū)燃氣管理部門核查辦理，經(jīng)核查舉報線索屬實，由自治區(qū)燃氣管理部門負責獎勵。

第九條舉報人首次通過12345熱線、網(wǎng)絡(luò)、信件及來訪等形式直接向自治區(qū)、地級市燃氣管理部門舉報的，由自治區(qū)、地級市燃氣管理部門轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（區(qū)）級燃氣管理部門進行核查處理并做好跟蹤督辦，辦理程序按照本辦法第八條執(zhí)行。

第十條各級燃氣行業(yè)管理部門接到舉報投訴事項后，應(yīng)當及時核查處理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十一條舉報處理工作的基本要求：

（一）調(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不得對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位等信息。

（三）在調(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應(yīng)當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

第三章獎勵實施

第十二條對舉報投訴的燃氣經(jīng)營重大隱患或違法行為，經(jīng)核查屬實并符合獎勵條件的，由負責核查處理的燃氣行業(yè)管理部門對舉報事實和獎勵條件、標準進行認定，提出獎勵意見，并于核查認定后5個工作日內(nèi)告知舉報人領(lǐng)取獎勵，并做好登記記錄。因無故不予受理、未按要求辦理或辦理結(jié)果存在異議等提級調(diào)查處理的，由上級燃氣管理部門將核查認定結(jié)果及獎勵意見移交具體市、縣（區(qū)）燃氣管理部門予以獎勵。各級燃氣管理部門應(yīng)完善舉報獎勵受理、辦理、反饋、移交等程序。

第十三條下列情形不予獎勵：

（一）舉報投訴內(nèi)容已被立案查處的；

（二）舉報投訴內(nèi)容不存在或事實不清、舉報對象不明的；

（三）舉報人未提供有效證件或聯(lián)系方式的；

（四）舉報人是具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報

（五）其他不適合予以獎勵的情況。

第十四條對核查屬實的燃氣經(jīng)營一般隱患按照100元標準獎勵，重大隱患按照300元標準獎勵，燃氣經(jīng)營違法行為按照500元標準獎勵。同一舉報事項同時涉及違法行為和安全隱患的，獎勵標準參照違法行為執(zhí)行。

第十五條舉報人對同一安全隱患或違法行為，不得同時向多級燃氣行業(yè)管理部門重復舉報，重復舉報不再受理。同一安全隱患或違法行為有兩名以上舉報人的，給予第一個進行有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。兩名以上舉報人聯(lián)名舉報的，按同一案件進行獎勵，由舉報人自行協(xié)商獎金分配比例，獎勵由舉報第一署名人領(lǐng)取。

第十六條受獎勵的舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)，向負責調(diào)查處理的燃氣管理部門申領(lǐng)獎勵（獎金發(fā)放一般應(yīng)由燃氣管理部門內(nèi)設(shè)的財務(wù)機構(gòu)負責），逾期未申領(lǐng)獎勵的，視為放棄。

第十七條舉報人申領(lǐng)獎勵時，應(yīng)當攜帶本人居民身份證或者其他有效證件原件至舉報獎勵部門辦理。舉報人無法現(xiàn)場申領(lǐng)的，可書面委托他人代為現(xiàn)場申領(lǐng)，現(xiàn)場申領(lǐng)需提供舉報人銀行賬戶，由燃氣行業(yè)管理部門將獎金匯至指定賬戶。

第十八條燃氣經(jīng)營安全隱患或違法行為舉報投訴獎勵經(jīng)費納入同級財政預算，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四章責任追究與監(jiān)督

第十九條有下列情形之一的，不予發(fā)放獎勵或追回相關(guān)獎勵，涉嫌刑事犯罪的，移送公安機關(guān)，依法追究相應(yīng)的法律責任：

（一）舉報人捏造、歪曲事實，誣告或陷害他人的；

（二）偽造舉報材料騙取或者冒領(lǐng)獎勵的；

（三）謊報、惡意舉報燃氣經(jīng)營隱患或安全生產(chǎn)違法行為的。

第二十條燃氣行業(yè)管理部門工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責任：

（一）不按規(guī)定受理舉報投訴，或者在查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的；

（三）應(yīng)當給予舉報人獎勵而未兌現(xiàn)獎勵或濫發(fā)獎勵的；

（四）泄露舉報人信息，造成嚴重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。

第二十一條投訴舉報事項涉嫌刑事犯罪的，由燃氣管理部門將相關(guān)線索移交公安機關(guān)，予以立案查處。

第二十二條上級燃氣行業(yè)管理部門應(yīng)結(jié)合日常檢查等工作，對下級燃氣行業(yè)管理部門的舉報投訴辦理工作進行指導和監(jiān)督。

第二十三條各級燃氣行業(yè)管理部門應(yīng)當建立舉報投訴案件工作臺賬和檔案，依法加強檔案的保存和管理。

第五章附則

第二十四條一般隱患指危害程度較小，未被有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范、政策制度列為重大隱患和違法違規(guī)的行為；燃氣經(jīng)營重大隱患指違反《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》所列情形的行為；安全違法行為指違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》等燃氣安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的行為。

第二十五條本辦法所稱“以上”，包括本數(shù)；“之日起”，不包括本數(shù)。

第二十六條各市、縣（區(qū)）燃氣管理部門可以依照本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。

第二十七條本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。