寧建發(fā)〔2025〕2號(hào)

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，銀川市、吳忠市、固原市城市管理局，銀川市林草和園林管理局，寧東管委會(huì)建設(shè)和交通局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)重要指示批示精神和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)部署要求，全面做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全與環(huán)境監(jiān)督管理處。

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年1月5日

（此件公開發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案

（試行）

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

目錄

1.總則 1

1.1 編制目的和依據(jù) 1

1.2 適用范圍及工作原則 1

2.組織指揮體系及主要職責(zé)1

2.1 指揮部及主要職責(zé)2

2.2 指揮部辦公室組成及主要職責(zé)4

2.3 指揮部工作組及主要職責(zé)5

2.4 指揮部成員單位及主要職責(zé)7

3.應(yīng)急響應(yīng)14

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)和響應(yīng)級(jí)別14

3.2 分級(jí)響應(yīng)14

3.3 應(yīng)急處置17

4.其他地震事件的應(yīng)急處置19

4.1 應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件19

4.2 應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件19

4.3 應(yīng)對(duì)地震謠言事件20

4.4 應(yīng)對(duì)鄰區(qū)地震事件20

4.5 支援外省（區(qū)）特大地震事件20

4.6 應(yīng)急結(jié)束21

5.災(zāi)后重建21

5.1 災(zāi)后總結(jié)改進(jìn)21

5.2 災(zāi)后重建方案21

5.3 災(zāi)后重建實(shí)施22

6.保障措施22

6.1通信及網(wǎng)絡(luò)保障22

6.2應(yīng)急裝備保障22

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障23

6.4技術(shù)儲(chǔ)備與保障23

6.5宣傳培訓(xùn)和演習(xí)24

6.6監(jiān)督檢查24

7.附則24

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)24

7.2 預(yù)案管理與修訂24

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲25

7.4制定與解釋部門25

7.5預(yù)案生效時(shí)間25

8.附錄25

寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的和依據(jù)

為做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作，確保地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少地震災(zāi)害損失。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《破壞性地震應(yīng)急條例》《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》《寧夏回族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定編制本預(yù)案。

1.2適用范圍及工作原則

本預(yù)案適用于寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)處置自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)對(duì)工作。抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、資源共享、快速反應(yīng)”的原則。

2.組織體系及主要職責(zé)

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急指揮體系由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)等組成。指揮部在自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作。

2.1 指揮部及主要職責(zé)

2.1.1 組成及有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置

總指揮：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨政主要負(fù)責(zé)同志

常務(wù)副總指揮：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管抗震設(shè)防工作的負(fù)責(zé)同志

副總指揮：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳其他分管負(fù)責(zé)同志

成員單位及人員：辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事與老干部處）、法規(guī)處（行政審批辦）、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、住房保障處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處、房地產(chǎn)管理處、建筑管理處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、住房公積金監(jiān)管處、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、安全與環(huán)境監(jiān)督管理處、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站、建設(shè)工程造價(jià)管理站、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理中心、建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心、住房資金管理中心、建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心（信息中心）、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理中心等處室、單位主要負(fù)責(zé)同志。

指揮部成員出差在外或有其他特殊情況不在位時(shí)，由所在處室、單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。

指揮部下設(shè)指揮部辦公室和群眾生活保障組、房屋震害排查評(píng)估組、市政設(shè)施保障與恢復(fù)組、房屋恢復(fù)重建組及技術(shù)專家組等工作組。

2.1.2 指揮部主要職責(zé)

（1）根據(jù)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示、臨震預(yù)報(bào)或?qū)嶋H發(fā)生的震情和災(zāi)情，組織啟動(dòng)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”），并按要求分級(jí)響應(yīng)。

（2）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急處置工作，完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部部署的有關(guān)工作。

（3）根據(jù)震情和災(zāi)情，向自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出應(yīng)急處置措施建議。

（4）派員參與自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作，根據(jù)本預(yù)案或視情派駐工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。

（5）根據(jù)震情和災(zāi)情需要，組織全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)力量對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援。

A.會(huì)同災(zāi)區(qū)人民政府組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)受損的房屋建筑和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所開展應(yīng)急評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)；

B.會(huì)同災(zāi)區(qū)人民政府組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、道路、橋梁（涵洞）、污水（垃圾）處理、環(huán)衛(wèi)等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修，及時(shí)恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能；

C.會(huì)同災(zāi)區(qū)人民政府開展地震災(zāi)害調(diào)查和核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失；

D.指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政等企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（6）統(tǒng)籌上報(bào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持。

（7）研究決定其他有關(guān)事項(xiàng)。

2.1.3 指揮部總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮主要職責(zé)

負(fù)責(zé)參加自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示；主持指揮部會(huì)議，部署全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作；帶領(lǐng)工作組赴地震災(zāi)區(qū)組織指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展抗震救災(zāi)工作；開展自治區(qū)黨委、政府和指揮部安排的其他工作。

2.2 指揮部辦公室組成及主要職責(zé)

2.2.1 辦公室組成

主任：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管抗震設(shè)防的負(fù)責(zé)同志

副主任：安全與環(huán)境監(jiān)督管理處（自治區(qū)建設(shè)工程抗震辦公室）處長(zhǎng)

成員：指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人

安全與環(huán)境監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

2.2.2 主要職責(zé)

（1）承擔(dān)指揮部日常會(huì)議、活動(dòng)、文電等工作，協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)；

（2）負(fù)責(zé)傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及廳指揮部的指示和工作部署；

（3）負(fù)責(zé)收集匯總震情、災(zāi)情等信息和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展情況，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告本系統(tǒng)抗震救災(zāi)情況；

（4）負(fù)責(zé)震情災(zāi)情分析研判，提出抗震救災(zāi)工作建議；

（5）負(fù)責(zé)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督指揮部成員單位和市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門地震應(yīng)急工作；

（6）協(xié)調(diào)安排前來(lái)我區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工作組、區(qū)外住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)力量；

（7）按要求組織24小時(shí)抗震救災(zāi)值班；

（8）完成總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮交辦的其他任務(wù)。

2.3 指揮部工作組及主要職責(zé)

2.3.1 群眾生活保障組

配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾緊急疏散、轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所等相關(guān)工作；組織調(diào)用、征用大型工程機(jī)械、設(shè)備協(xié)助參與應(yīng)急救援；組織開展城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和防控工作；組織保障臨時(shí)安置點(diǎn)住房、供水、供氣、供熱、污水（垃圾）處理、環(huán)衛(wèi)等基本生活保障工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)結(jié)合實(shí)際開展城鎮(zhèn)受災(zāi)群眾住房臨時(shí)救助工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（住房保障處牽頭，城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、建筑管理處、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站等成員單位按職能職責(zé)配合）

2.3.2 房屋震害排查評(píng)估組

配合自治區(qū)有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查、核實(shí)和跟蹤評(píng)估；組織力量指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所房屋建筑、構(gòu)筑物及歷史建筑，戶外廣告、門頭牌匾進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、鑒定，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失；對(duì)房屋建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（城市房屋由房地產(chǎn)管理處牽頭，農(nóng)村房屋由村鎮(zhèn)建設(shè)處牽頭，歷史建筑由城市建設(shè)處牽頭，戶外廣告和門頭牌匾由綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭，建設(shè)工程消防監(jiān)管處、建筑管理處、住房保障處、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站等相關(guān)成員單位按各自職責(zé)落實(shí)）

2.3.3 市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組

組織力量指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)狻崃Α⒌缆?、橋梁（涵洞）、污水（垃圾）處理、環(huán)衛(wèi)等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評(píng)估、搶險(xiǎn)搶修、鑒定加固和恢復(fù)重建，及時(shí)恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能；指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的市政企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；統(tǒng)計(jì)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)情，編制項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（城市建設(shè)處牽頭，垃圾處理、環(huán)衛(wèi)由綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭，相關(guān)成員單位按各自職責(zé)落實(shí)）

2.3.4 房屋恢復(fù)重建組

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)編制震后受損住房恢復(fù)重建工作方案；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)被震損的民用住房、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所房屋建筑、構(gòu)筑物等開展修繕加固及質(zhì)量安全監(jiān)管；組織和指導(dǎo)震后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞機(jī)理科學(xué)考察和分析研究，總結(jié)應(yīng)急排查、評(píng)估鑒定、加固修繕和恢復(fù)重建工作并提出改進(jìn)意見；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程復(fù)工相關(guān)工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。（城市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由建筑管理處牽頭，農(nóng)村房屋由村鎮(zhèn)建設(shè)處牽頭，安全與環(huán)境監(jiān)督管理處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、綜合執(zhí)法監(jiān)督局、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站、建設(shè)工程造價(jià)管理站等相關(guān)成員單位按各自職責(zé)落實(shí)）

2.3.5 技術(shù)專家組

組織協(xié)調(diào)抽調(diào)專家隊(duì)伍，為災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急排查、評(píng)估鑒定、加固修繕和恢復(fù)重建等提供技術(shù)支撐指導(dǎo)；承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢，向指揮部提出處置措施建議；開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)與研判工作，包括分析評(píng)估災(zāi)情處置應(yīng)對(duì)力量、資源、技術(shù)、保障等方面需求，研判急需開展搶險(xiǎn)救援的重要設(shè)施、重點(diǎn)區(qū)域等情況；參加生命救援和工程搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急處置；參與綜合評(píng)估有關(guān)處置方案；地震應(yīng)急救援基本結(jié)束后，參與指揮部組織開展的災(zāi)區(qū)工程震害考察工作。（機(jī)關(guān)黨委<人事與老干部處>牽頭，安全與環(huán)境監(jiān)督管理處、城市建設(shè)處、建設(shè)工程消防監(jiān)管處、建筑管理處、住房保障處、建設(shè)工程質(zhì)量安全總站等相關(guān)成員單位按職能職責(zé)組織行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c）

2.4 指揮部成員單位及主要職責(zé)

2.4.1 辦公室

（1）負(fù)責(zé)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)了解指令或信息，協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議；

（2）負(fù)責(zé)安排指揮部辦公地點(diǎn)及抗震救災(zāi)會(huì)議組織工作；

（3）負(fù)責(zé)地震應(yīng)急狀態(tài)下全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)表制作和更新，做好各項(xiàng)抗震救災(zāi)指令的傳達(dá)、貫徹、落實(shí)工作；

（4）負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)新聞宣傳、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)等工作；

（5）組織24小時(shí)抗震值班，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急狀態(tài)下廳機(jī)關(guān)機(jī)要保密工作；

（6）負(fù)責(zé)接待國(guó)家和外省區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)來(lái)寧幫助抗震救災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者等。

2.4.2 機(jī)關(guān)黨委（人事與老干部處）

（1）根據(jù)抗震救災(zāi)需要，負(fù)責(zé)對(duì)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬單位職責(zé)分工提出臨時(shí)調(diào)整意見；

（2）根據(jù)抗震救災(zāi)需要，組織、動(dòng)員廳機(jī)關(guān)和廳屬單位黨員干部和職工積極開展災(zāi)區(qū)救援工作；

（3）指導(dǎo)組建抗震救災(zāi)臨時(shí)黨組織，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用；

（4）負(fù)責(zé)技術(shù)專家組相關(guān)工作，并根據(jù)災(zāi)情需要，會(huì)同相關(guān)處室組建技術(shù)專家組開展工作，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理。

2.4.3 計(jì)劃財(cái)務(wù)處

（1）負(fù)責(zé)指揮部抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛、物資保障等后勤保障工作；

（2）制作抗震救災(zāi)宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)等；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廳機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作。

2.4.4 科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處

負(fù)責(zé)廳網(wǎng)絡(luò)信息安全、廳系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、視頻會(huì)議保障工作。

2.4.5 建筑管理處

（1）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)施工企業(yè)和活動(dòng)板房生產(chǎn)安裝企業(yè)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)所需機(jī)械設(shè)備和物資；

（2）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)施工企業(yè)和活動(dòng)板房生產(chǎn)安裝企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)過(guò)渡安置房建設(shè)等對(duì)口支援工作；

（3）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)臨時(shí)安置點(diǎn)建設(shè)、房屋修繕加固、恢復(fù)重建的質(zhì)量安全監(jiān)督管理和竣工驗(yàn)收管理；

（4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的建筑業(yè)企業(yè)、招投標(biāo)、監(jiān)理等企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；

（5）負(fù)責(zé)組織全區(qū)在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管和施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援；

（6）組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理；

（7）負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域抗震防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。

2.4.6 建設(shè)工程消防監(jiān)管處

（1）負(fù)責(zé)牽頭組織勘察設(shè)計(jì)、消防等有關(guān)專家對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急工作和震后安置重建工作提出技術(shù)性建議；

（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好臨時(shí)安置點(diǎn)的勘察設(shè)計(jì)相關(guān)工作；

（3）組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)違反房屋市政建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理；

（4）指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

2.4.7 城市建設(shè)處

（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)供水、排水、燃?xì)狻崃?、道路、橋梁（涵洞）、污水處理等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評(píng)估鑒定、加固修繕和恢復(fù)重建，及時(shí)恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能；

（2）配合有關(guān)部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所或設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所；

（3）組織全區(qū)市政專業(yè)應(yīng)急力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行技術(shù)支援；

（4）指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的市政企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；

（5）指導(dǎo)各地利用城建檔案，為災(zāi)區(qū)抗震防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；

（6）負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組相關(guān)工作；

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施震害損失統(tǒng)計(jì)匯總和項(xiàng)目編制上報(bào)等工作。

2.4.8 綜合執(zhí)法監(jiān)督局

（1）負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)相關(guān)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、門頭牌匾等設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急排查、評(píng)估鑒定、加固修繕和恢復(fù)重建；

（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保障工作，組織力量及時(shí)進(jìn)行垃圾清運(yùn)及無(wú)害化處理，防止出現(xiàn)疫情；

（3）指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)的垃圾處理、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；

（4）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、門頭牌匾等設(shè)施震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總和項(xiàng)目編制上報(bào)等工作；

（5）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)綜合執(zhí)法部門對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的案件依法進(jìn)行處罰。

2.4.9 住房保障處

（1）承擔(dān)群眾生活保障組職責(zé)，妥善安置受災(zāi)群眾；

（2）根據(jù)震后受損情況，及時(shí)編制保障性住房項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。

2.4.10 房地產(chǎn)管理處

（1）配合做好災(zāi)后房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)等工作；

（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府幫助受災(zāi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；

（3）牽頭負(fù)責(zé)房屋震害排查評(píng)估組中城市房屋震害排查評(píng)估相關(guān)工作；

（4）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)有序開展工作，維護(hù)正常生活秩序；

（5）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)受損住宅專項(xiàng)維修資金的提取和使用；

（6）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)城市民用住房和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所房屋建筑震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總和項(xiàng)目編制上報(bào)等工作。

2.4.11 村鎮(zhèn)建設(shè)處

（1）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)農(nóng)村房屋進(jìn)行應(yīng)急排查、評(píng)估，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)等房屋震害排查評(píng)估組相關(guān)工作；

（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)被震損的農(nóng)村房屋建筑進(jìn)行鑒定、修繕加固和恢復(fù)重建等房屋恢復(fù)重建組相關(guān)工作；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)村房屋建筑震害損失的統(tǒng)計(jì)匯總工作。

2.4.12 住房公積金監(jiān)管處

指導(dǎo)各市住房公積金管理中心開展災(zāi)區(qū)繳存群眾貸款、提取業(yè)務(wù)，制定有關(guān)政策及時(shí)推廣實(shí)施。

2.4.13 安全與環(huán)境監(jiān)督管理處

（1）承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作；

（2）組織指揮部各成員單位對(duì)震情災(zāi)情進(jìn)行分析研判，提出抗震救災(zāi)工作建議；

（3）負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援基本結(jié)束后，組建工程震害考察專家隊(duì)伍，組織開展災(zāi)區(qū)工程震害考察工作。

2.4.14 建設(shè)工程質(zhì)量安全總站

配合相關(guān)處室做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理工作。

2.4.15 建設(shè)工程造價(jià)管理站

配合相關(guān)處室做好災(zāi)區(qū)重建工程造價(jià)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等工作。

2.4.16 建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心（信息中心）

（1）負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、通信等信息暢通和安全；

（2）做好抗震救災(zāi)視頻會(huì)議保障。

2.4.17 其他廳屬單位

按職責(zé)履行抗震救災(zāi)工作，并隨時(shí)配合指揮部成員單位參與抗震救災(zāi)督導(dǎo)、檢查等工作。

2.4.18 各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門

（1）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；

（2）實(shí)施先期應(yīng)急救援，貫徹落實(shí)指揮部的指示要求；

（3）加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，做好日常訓(xùn)練和技術(shù)裝備準(zhǔn)備；

（4）配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，充實(shí)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；

（5）配合和協(xié)助指揮部的應(yīng)急救援行動(dòng)。

指揮部成員單位負(fù)責(zé)完成本預(yù)案賦予的工作職責(zé)和指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，指揮部成員全員參與、相互補(bǔ)位，當(dāng)職能交叉或監(jiān)管空白導(dǎo)致無(wú)法滿足應(yīng)急需求的，由廳總指揮或常務(wù)副總指揮臨時(shí)指定負(fù)責(zé)處室單位，確保抗震救援應(yīng)急各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1 地震災(zāi)害分級(jí)和響應(yīng)級(jí)別

3.1.1 地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，地震災(zāi)害按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)，與其對(duì)應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別分別為I、II、III和IV級(jí)（具體見附錄8.1）。

3.2 分級(jí)響應(yīng)

3.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生一般地震災(zāi)害，自治區(qū)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，按照自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，指揮部組織啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并開展以下工作：

（1）房屋震害排查評(píng)估組、市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組和技術(shù)專家組立即組織相關(guān)人員，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展職責(zé)范圍內(nèi)的排查、鑒定、損失評(píng)估等工作，并將有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)送指揮部辦公室；

（2）指揮部視情派出工作組，指導(dǎo)或協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展抗震救災(zāi)工作；

（3）各成員單位立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍清點(diǎn)人員、物資、裝備數(shù)量質(zhì)量，并編組待命，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

（4）指揮部辦公室加強(qiáng)上情下達(dá)和下情上報(bào)，及時(shí)傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部最新工作要求，匯總各成員單位排查、鑒定、評(píng)估情況。

3.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生較大地震災(zāi)害，自治區(qū)宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，按照自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，指揮部組織啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并開展以下工作：

（1）房屋震害排查評(píng)估組、市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組和技術(shù)專家組立即組織相關(guān)人員，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展排查、鑒定、損失評(píng)估等有關(guān)工作，并將有關(guān)情況報(bào)送指揮部辦公室；

（2）指揮部派出工作組，指導(dǎo)或協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展抗震救災(zāi)工作；

（3）各成員單位立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)收攏人員、物資、裝備，并編組裝車，根據(jù)指揮部辦公室調(diào)配，趕往災(zāi)區(qū)支援應(yīng)急救援；

（4）群眾生活保障組、市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員趕往災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)或協(xié)助災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶修和現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)生活保障設(shè)施建設(shè)；

（5）指揮部辦公室加強(qiáng)上情下達(dá)和下情上報(bào)，及時(shí)傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部最新工作要求，匯總各成員單位排查、鑒定、搶修加固、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作情況；協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援力量支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)；提出需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

3.2.3 Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

初判發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害，自治區(qū)決定啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按照自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，指揮部對(duì)應(yīng)組織啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并開展以下工作：

（1）立即召開指揮部緊急會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指示，通報(bào)震情、災(zāi)情，討論制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的地震應(yīng)急工作，并派出前方工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助自治區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作。

（2）按照自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的要求，派人員參加自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。同時(shí)，總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮隨時(shí)準(zhǔn)備參加自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織赴地震災(zāi)區(qū)開展調(diào)研、督導(dǎo)、慰問等活動(dòng)。

（3）房屋震害排查評(píng)估組、市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組和技術(shù)專家組立即相關(guān)人員趕往災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展房屋建筑和市政設(shè)施的排查、鑒定、損失評(píng)估等工作，并將有關(guān)情況報(bào)送指揮部辦公室；

（4）群眾生活保障組、市政設(shè)施保障與運(yùn)行恢復(fù)組立即組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)人員趕往災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)助災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急搶修和現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)生活保障設(shè)施建設(shè)；

（5）前方工作組到達(dá)災(zāi)區(qū)后，立即向自治區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和廳指揮部匯報(bào)有關(guān)情況，在自治區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和廳指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)并協(xié)助災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)對(duì)災(zāi)區(qū)受損的供水、排水、供熱、燃?xì)?、污水（垃圾）處理、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋建筑進(jìn)行抗震應(yīng)急評(píng)價(jià)和工程搶險(xiǎn)；對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)處在地震災(zāi)區(qū)的次生災(zāi)害源點(diǎn)采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；對(duì)已發(fā)生次生災(zāi)害的源點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，防止次生災(zāi)害擴(kuò)展蔓延；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)協(xié)助地震、應(yīng)急等有關(guān)部門進(jìn)行震害評(píng)估。

（6）指揮部辦公室加強(qiáng)上情下達(dá)和下情上報(bào)，及時(shí)傳達(dá)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部最新工作要求，匯總各成員單位排查、鑒定、搶修加固、恢復(fù)生產(chǎn)生活等工作情況；協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)非災(zāi)區(qū)、區(qū)外等應(yīng)急救援力量支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)；提出需要住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)解決的其他事項(xiàng)。

3.3 應(yīng)急處置

3.3.1 災(zāi)情收集與信息報(bào)送

各市、縣（區(qū)）及寧東住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地震震情、災(zāi)情信息的收集、匯總工作，指揮部各成員單位及時(shí)匯總后向指揮部辦公室報(bào)送。信息報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳盡。首次報(bào)送原則上應(yīng)于震后1小時(shí)內(nèi)完成，當(dāng)震情、災(zāi)情發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。地震震情、災(zāi)情信息報(bào)送的主要內(nèi)容包括：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的破壞受損情況和人員傷亡等情況，工程搶排險(xiǎn)情況等，可配發(fā)圖片、錄像等影像資料。

3.3.2 應(yīng)急排查評(píng)估

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)受損房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、在建工程等進(jìn)行全面排查、評(píng)估，對(duì)安全情況進(jìn)行分類（按“可繼續(xù)使用”“暫停使用待鑒定”“停止使用盡快拆除”分類），對(duì)“暫停使用待鑒定”“停止使用盡快拆除”的設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

3.3.3 工程搶險(xiǎn)搶修

指導(dǎo)災(zāi)區(qū)根據(jù)災(zāi)情制定應(yīng)急恢復(fù)技術(shù)方案、措施，實(shí)施搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修，設(shè)法恢復(fù)其使用功能，避免災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)生和擴(kuò)大。

3.3.4 開展應(yīng)急安置

組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)、活動(dòng)板房或簡(jiǎn)易房生產(chǎn)安裝企業(yè)等相關(guān)企業(yè)，趕赴災(zāi)區(qū)配合當(dāng)?shù)亻_展受災(zāi)群眾臨時(shí)安置工作，優(yōu)先搶修城市供水、供熱、供氣、排水和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先保障孤兒、孤老及殘疾人員等弱勢(shì)人群的基本生活條件。

3.3.5 開展社會(huì)動(dòng)員

指揮部辦公室根據(jù)震情和災(zāi)情需要，組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企事業(yè)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面的支援，組織動(dòng)員志愿者參與災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)活動(dòng)。

3.3.6 其他非受災(zāi)市（縣）應(yīng)急處置工作

災(zāi)區(qū)以外市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門迅速清點(diǎn)應(yīng)急人員、物資、裝備，并按職責(zé)任務(wù)進(jìn)行編組，隨時(shí)做好對(duì)口支援相關(guān)準(zhǔn)備工作。對(duì)途經(jīng)轄區(qū)的本系統(tǒng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍及裝備給予必要保障。根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排部署，迅速組織抗震救災(zāi)力量趕赴災(zāi)區(qū)支援。必要時(shí)，指揮部組織動(dòng)員全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)力量支援災(zāi)區(qū)。

4.其他地震事件的應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件

自治區(qū)人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，主要采取應(yīng)急處置措施為：指揮部辦公室加強(qiáng)與自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部、寧夏地震局溝通交流，核實(shí)地震異常最新預(yù)警信息和震情趨勢(shì)研判意見，及時(shí)分析研判房屋建筑和市政設(shè)施預(yù)計(jì)受損情況，應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備專業(yè)類別和數(shù)量需求等情況；指導(dǎo)、督促地震預(yù)報(bào)影響區(qū)域內(nèi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好防震抗震等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，特別是對(duì)重要場(chǎng)所、重要設(shè)施和重點(diǎn)地段，以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對(duì)策，采取防范應(yīng)對(duì)措施。指導(dǎo)、督促地震預(yù)報(bào)影響區(qū)域外住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)匯報(bào)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)地震預(yù)報(bào)預(yù)警各項(xiàng)工作準(zhǔn)備情況。

4.2 應(yīng)對(duì)強(qiáng)有感地震事件

自治區(qū)境內(nèi)縣級(jí)以上城區(qū)發(fā)生3.5級(jí)≤M≤3.9級(jí)地震，初判為強(qiáng)有感地震事件（震感強(qiáng)烈，但未造成人員死亡的地震事件）。指揮部主要采取應(yīng)急處置措施為：指導(dǎo)、督促發(fā)生地的縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門迅速了解并上報(bào)當(dāng)?shù)貫?zāi)情和應(yīng)急處置工作，并視情派出工作組指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。

4.3 應(yīng)對(duì)地震謠言事件

自治區(qū)境內(nèi)出現(xiàn)涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的地震謠言，并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門配合屬地黨委、政府做好應(yīng)對(duì)地震謠言事件。若地震謠言擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，應(yīng)配合自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成聯(lián)合工作組赴地震謠言影響地區(qū)，指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府迅速平息地震謠言。

4.4 應(yīng)對(duì)鄰?。▍^(qū)）地震事件

鄰?。▍^(qū)）靠近我區(qū)的地點(diǎn)發(fā)生M≥5.0級(jí)地震、或鄰?。▍^(qū)）離我區(qū)較遠(yuǎn)處發(fā)生M≥6.0級(jí)地震，預(yù)估或已經(jīng)對(duì)我區(qū)造成災(zāi)害損失或嚴(yán)重社會(huì)影響的地震災(zāi)害時(shí)，指揮部按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署要求，按照“分級(jí)響應(yīng)、屬地為主”原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急力量、物資、裝備調(diào)度，指導(dǎo)實(shí)施應(yīng)急處置工作。相關(guān)市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，按照同級(jí)人民政府的安排部署實(shí)施應(yīng)急處置工作。

4.5 支援外省（區(qū)）特大地震事件

外?。▍^(qū)）發(fā)生7.0級(jí)以上地震，造成特別重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，向我區(qū)提出支援請(qǐng)求時(shí)，指揮部按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急力量、物資、裝備調(diào)度，積極組織相關(guān)力量參與應(yīng)急救援工作。

4.6 應(yīng)急結(jié)束

自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)隨之結(jié)束，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

5.災(zāi)后重建

5.1 災(zāi)后總結(jié)改進(jìn)

地震災(zāi)害處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作并提出改進(jìn)意見，經(jīng)各成員單位審核把關(guān)后，匯總上報(bào)指揮部辦公室。對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在地震中倒塌或嚴(yán)重破壞的工程質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查和處理。指揮部辦公室組織科研、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)等單位赴地震災(zāi)區(qū)，對(duì)各類房屋建筑和市政設(shè)施的破壞機(jī)理進(jìn)行科學(xué)考察和分析研究，形成考察報(bào)告，為進(jìn)一步提高我區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施的抗震能力和制定、修訂工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

5.2 災(zāi)后重建方案

地震應(yīng)急結(jié)束后，各成員單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照屬地人民政府的安排部署，組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)區(qū)房屋建筑和市政設(shè)施受損情況并制定地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案，內(nèi)容包括：房屋建筑和市政設(shè)施災(zāi)情概況，恢復(fù)重建方針和原則、技術(shù)管理要求、實(shí)施步驟及對(duì)策、資金安排等。必要時(shí)，重建方案和規(guī)劃可提級(jí)辦理。

恢復(fù)重建方案制定要求：（1）根據(jù)災(zāi)區(qū)情況和恢復(fù)重建資金規(guī)模，按照“一次規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、先急后緩，實(shí)事求是、自下而上”的原則編制；（2）在認(rèn)真組織安全鑒定的基礎(chǔ)上，根據(jù)鑒定結(jié)論分別實(shí)施修繕、加固或拆除重建；（3）恢復(fù)重建項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模應(yīng)與恢復(fù)重建資金相適應(yīng)，嚴(yán)格控制政府投資的恢復(fù)重建工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。

5.3 災(zāi)后重建實(shí)施

各成員單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照屬地人民政府安排部署，根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建方案和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。并積極爭(zhēng)取住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建方案實(shí)施過(guò)程中，要汲取工程震害經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工程抗震質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收監(jiān)管；對(duì)修繕加固和重建項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

6.保障措施

6.1 通信及網(wǎng)絡(luò)保障

廳辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科技與標(biāo)準(zhǔn)定額處等相關(guān)單位平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)及廳屬各單位的辦公電話、傳真、局域網(wǎng)及與自治區(qū)政府信息中心的網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行認(rèn)真檢查維護(hù)，確保時(shí)刻保持良好運(yùn)行狀態(tài)。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)本單位通信設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，確保時(shí)刻保持良好運(yùn)行狀態(tài)?？傊笓]、常務(wù)副總指揮、副總指揮成員單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)工作人員，及各級(jí)擔(dān)負(fù)應(yīng)急指揮、值班、值守工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，在應(yīng)急期間必須保證手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)且鈴聲正常，確保地震應(yīng)急期間通訊與信息傳送渠道暢通。

6.2 應(yīng)急裝備保障

指揮部成員單位應(yīng)指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)日常工作、事故防范和抗震、抗風(fēng)、抗洪等防災(zāi)需要，統(tǒng)籌制定緊急情況下的工程搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的配備、儲(chǔ)備和調(diào)配方案，建立相應(yīng)應(yīng)急力量臺(tái)賬，有條件的納入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

指揮部各成員單位應(yīng)指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分類組建本系統(tǒng)各類抗震救災(zāi)基本應(yīng)急隊(duì)伍，有條件的納入信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

工程搶險(xiǎn)力量主要由施工、檢修、物業(yè)、設(shè)備操作等相關(guān)人員組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；抗震鑒定力量主要由從事科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)工程設(shè)施抗震鑒定、評(píng)估、恢復(fù)重建等工作。

6.4 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

指揮部各成員單位應(yīng)指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織、鼓勵(lì)全區(qū)有關(guān)科研、設(shè)計(jì)單位開展工程抗震研究，為提高房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)能力提供科學(xué)依據(jù)。制定安全鑒定支援預(yù)案，配備必要的鑒定設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高安全鑒定水平。

6.5 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

指揮部各成員單位應(yīng)指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門有計(jì)劃地開展抗震救災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，定期組織演練，提高建設(shè)系統(tǒng)廣大干部和人民群眾對(duì)抗震救災(zāi)工作的認(rèn)識(shí)，以及地震應(yīng)急反應(yīng)和自救互救能力。

6.6 監(jiān)督檢查

指揮部將定期或不定期對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和指揮部成員單位的地震應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的監(jiān)督檢查。

7.附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

市政基礎(chǔ)設(shè)施：城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、道路、橋梁（涵洞）、污水（垃圾）處理、環(huán)衛(wèi)等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施。

7.2 預(yù)案管理與修訂

本預(yù)案由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定本級(jí)相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)指揮部辦公室和本級(jí)應(yīng)急管理部門備案。各成員單位和各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)實(shí)際情況提出本預(yù)案修改建議，經(jīng)指揮部辦公室審核后，報(bào)廳務(wù)會(huì)審核通過(guò)后重新印發(fā)。

指揮部辦公室督促各成員單位每年制定、實(shí)施地震應(yīng)急演練和培訓(xùn)，各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年至少開展一次地震應(yīng)急演練。

7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，指揮部將積極向自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室推薦，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在抗震救災(zāi)工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

7.4 制定與解釋部門

本預(yù)案的制定與解釋部門為自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

7.5 預(yù)案生效時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年11月29日印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》（寧建（建）發(fā)〔2021〕63號(hào)）同時(shí)廢止。