12月2日,寧夏舉行“公共資源交易助力寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”新聞發(fā)布會。自治區(qū)公共資源交易管理局黨組成員、副局長雷玉川介紹寧夏堅持“公共資源姓公、公共資源交易為公”工作理念,加大公共資源交易市場化改革力度,充分發(fā)揮公共資源交易統(tǒng)一平臺作用,實踐探索出一系列有益經(jīng)驗和成功做法。

      完成寧夏公共資源交易“一委一局1+5中心”管理體系架構(gòu)的搭建,為深化交易平臺建設(shè)、規(guī)劃、管理和運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。實行全面量化管理機(jī)制,建立廉政風(fēng)險內(nèi)部控制管理制度,推動公共資源交易工作由程序型向績效型轉(zhuǎn)型,交易中心由項目代理、場所設(shè)施及咨詢服務(wù)向交易項目全生命周期專業(yè)化交易服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,有效提升了工作效能和服務(wù)水平。

      《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易管理條例》列入2020年寧夏地方性立法調(diào)研計劃,將統(tǒng)一平臺交易覆蓋范圍擴(kuò)大到12個大類公共資源類別、40個子類別、146個項目名稱,基本囊括了目前寧夏所有適宜以市場化方式配置的各類公共資源。并按照制定的《公共資源交易制度體系建設(shè)工作方案》,正在著手修訂《寧夏公共資源交易管理辦法(暫行)》《寧夏公共資源交易綜合評標(biāo)評審專家?guī)焓褂霉芾磙k法》、分類制定支撐平臺優(yōu)化升級和信息化建設(shè)的“一規(guī)程四標(biāo)準(zhǔn)”。

      積極推進(jìn)建設(shè)工程全流程電子化不見面開標(biāo)。工程建設(shè)的房屋市政工程項目已實現(xiàn)常態(tài)化的全流程電子交易,在試行全過程數(shù)字見證,“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)、“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”系統(tǒng)、行政監(jiān)督系統(tǒng)目前已全面上線運(yùn)行,具備在線備案審核、在線發(fā)布招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、電子押證、不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)等功能。

      創(chuàng)新政府采購監(jiān)督服務(wù)方式,積極推進(jìn)全流程電子化系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用,完成了公開招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源等6種常用采購方式的電子交易系統(tǒng)開發(fā),已具備上線條件。截至今年10月底,全區(qū)順利完成3307個項目電子化交易,成交金額共216.5億元,采用電子化方式交易項目數(shù)同比增加258%。

      推進(jìn)醫(yī)藥“招采合一”平臺整合共享升級,在2019年完成寧夏藥品招標(biāo)平臺和采購平臺整合的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新開展寧夏醫(yī)藥“招采合一”平臺整合共享升級建設(shè)。深化藥品集中采購和使用改革,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落地國家組織醫(yī)藥集中采購,規(guī)范自治區(qū)招標(biāo)采購、優(yōu)化陽光掛網(wǎng)采購、升級集中帶量采購,加快實現(xiàn)醫(yī)藥采購陽光交易和“線下無交易、線上全公開”,最大限度降低醫(yī)藥價格,今年1至10月完成藥品采購金額30.91億元,高值醫(yī)用采購金額2.42億元,疫苗采購金額1.88億元。

      完成土地和礦業(yè)權(quán)交易系統(tǒng)工業(yè)項目用地交易延伸至五市公共資源交易中心,建成全區(qū)地價分析系統(tǒng),為全區(qū)土地要素高效配置提供有力保障。今年前10個月已交易國有建設(shè)用地452宗,成交金額106.08億元,采礦權(quán)交易12宗,交易金額1.68億元。

       率先在全國實現(xiàn)了通過公共資源交易平臺進(jìn)行水權(quán)轉(zhuǎn)讓。4月27日,寧夏首例水權(quán)網(wǎng)上交易在寧夏公共資源交易平臺順利成交,成交金額5.5億元。

      創(chuàng)新全流程電子交易數(shù)字見證,升級交易服務(wù)能力。依據(jù)公共資源交易平臺全流程電子交易系統(tǒng),探索信息化、智能化新技術(shù)應(yīng)用,創(chuàng)新公共資源交易見證理念,依法依規(guī)制定公共資源各要素電子化交易“一規(guī)程四標(biāo)準(zhǔn)”,建立對交易各環(huán)節(jié)實行“電子化記錄、數(shù)字化存證和智能化真實性合規(guī)性評價預(yù)警”的數(shù)字見證系統(tǒng)。

       優(yōu)化公共資源交易流程,不斷提高交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例和辦理水平,實現(xiàn)了“一表申請、一網(wǎng)通辦”,并由招標(biāo)人在全區(qū)自主選擇交易中心。健全升級保證金提交退還系統(tǒng),完善保證金提交退還操作規(guī)程,推進(jìn)電子保函應(yīng)用,持續(xù)降低民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的交易成本。

      建立寧夏公共資源陽光交易系統(tǒng),推進(jìn)市場主體建設(shè)的交易系統(tǒng)與公共資源交易平臺實現(xiàn)對接,納入公共資源交易平臺體系,提供專家抽取服務(wù),實行陽光交易。

      將進(jìn)場交易環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全程公開,擴(kuò)大開標(biāo)信息、評標(biāo)信息等事項的公開范圍,做到應(yīng)公開盡公開,主動接受社會監(jiān)督。實現(xiàn)公共資源交易平臺與寧夏大數(shù)據(jù)共享平臺的互聯(lián)互通,累計推出共享數(shù)據(jù)252805條。完成與寧夏綜合政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,實現(xiàn)與寧夏“數(shù)字政府”對接共享,全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)可以通過“我的寧夏”APP移動端查詢。(中國日報寧夏記者站胡冬梅)