文章來源：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

寧夏回族自治區(qū)民用建筑節(jié)能辦法

（2010年6月28日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第22號公布 根據2022年1月18日《自治區(qū)人民政府關于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章　總 則

第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，促進低碳經濟發(fā)展，根據國務院《民用建筑節(jié)能條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱民用建筑，包括居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

第三條 各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，建立民用建筑節(jié)能目標責任評價考核機制，培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，促進可再生能源在民用建筑中的規(guī)?；瘧?，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。

第四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托其所屬的民用建筑節(jié)能管理機構開展民用建筑節(jié)能日常管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、統(tǒng)計、自然資源、市場監(jiān)督管理等部門依據各自職責，負責民用建筑節(jié)能的有關工作。

第五條 廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體，應當加強對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能行為進行輿論監(jiān)督。

第二章　新建民用建筑節(jié)能

第六條 新建民用建筑應當符合節(jié)能強制性標準。

建設（開發(fā)）單位以及設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測檢驗、供熱等相關單位，應當執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵新建民用建筑所用墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調系統(tǒng)和照明設備等符合國家推廣使用的建筑節(jié)能技術、工藝、材料、設備目錄。

禁止城鎮(zhèn)新建民用建筑使用實心粘土磚。

第七條 建設（開發(fā)）單位編制民用建筑項目可行性研究報告或者項目申請報告、民用建筑初步設計文件，應當有符合民用建筑節(jié)能強制性標準的內容。

對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，依法負責項目審批或者核準的部門不得批準或者核準建設。

建設（開發(fā)）單位應當在民用建筑的施工、銷售現(xiàn)場公示建筑節(jié)能基本信息。

第八條施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行專項審查，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具審查合格書。

第九條 實行集中供熱的新建民用建筑應當安裝經市場監(jiān)督管理部門檢定合格的供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和溫控裝置。對沒有安裝供熱計量裝置和溫控裝置的新建項目，不予竣工驗收備案，不得交付使用。

新建民用建筑符合供熱計量條件的，供熱企業(yè)逐步按用熱量收費。

第十條 建設（開發(fā)）單位與供熱單位簽訂供熱合同，應當包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和溫控裝置的技術指標、質量標準、檢定周期、保修期限等內容，并明確供熱系統(tǒng)調控裝置、供熱計量裝置和溫控裝置的采購、檢定、保修、維護管理的責任單位等內容。

第十一條 政府投資的民用建筑項目應當優(yōu)先采用太陽能、地熱能和其他可再生能源。

民用建筑項目的建設（開發(fā)）單位，應當將可再生能源應用技術、材料和設備用于建筑物的熱水供應、采暖、制冷、照明、光伏發(fā)電系統(tǒng)，并與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

各級人民政府應當促進太陽能、沼氣、秸稈等可再生能源在農村房屋建設中的應用。

第十二條 新建居住民用建筑和有熱水需求的其他民用建筑，鼓勵采用太陽能、地熱能等可再生能源。

建設（開發(fā)）單位依據技術規(guī)范，在民用建筑的設計和施工中，為太陽能、地熱能等可再生能源利用提供必備條件。

第十三條 凡是采用太陽能熱水系統(tǒng)的民用建筑項目，并與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，在規(guī)定的容積率之外，可以按項目所應用的太陽能集熱器面積1∶1的比例，增加該項目的建筑面積指標。

第十四條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織建設農村節(jié)能示范房屋，鼓勵農民使用建筑節(jié)能技術和節(jié)能材料，促進農村房屋節(jié)能。

建設、農業(yè)、科技、民政等主管部門，應當為農村房屋建筑節(jié)能提供指導、幫助。

第十五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的民用建筑節(jié)能地方標準，并依法備案。對尚無國家標準和行業(yè)標準的民用建筑節(jié)能新技術、新材料等，應當制定地方標準。

鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的建筑節(jié)能技術和產品標準。

第三章既有民用建筑節(jié)能

第十六條 鼓勵對住宅、賓館、寫字樓、商場等既有民用建筑的墻體、屋面、門窗等圍護結構及供熱計量進行綜合改造，提高節(jié)能效果。

使用國有資金補助的既有民用建筑改造項目，未進行供熱計量改造的，不予通過驗收，不得享受相關獎勵資金。

第十七條 既有民用建筑在改建、擴建或者進行圍護結構、裝飾裝修、用能系統(tǒng)更新時，應當同步實施建筑節(jié)能改造，達到建筑節(jié)能標準。

鼓勵既有居住建筑節(jié)能改造選擇太陽能、地熱能等可再生能源。

第十八條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入基本建設程序，實施統(tǒng)一管理。改造完成后，應當按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進行驗收。

國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

第十九條 凡進行了供熱計量改造的既有民用建筑，供熱企業(yè)逐步按用熱量收費。

第二十條 既有民用建筑所有權人或者使用權人在不影響建筑質量、安全及城市景觀的前提下，可以安裝符合產品標準和技術規(guī)范的可再生能源利用系統(tǒng)；安裝使用可再生能源設施設備時，應當執(zhí)行國家和自治區(qū)可再生能源應用技術標準和規(guī)范，建設（開發(fā)）單位或者物業(yè)服務企業(yè)應當為其提供便利條件。

第二十一條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同有關主管部門制訂自治區(qū)民用建筑節(jié)能改造標準；市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據該標準和本地區(qū)實際，制定既有民用建筑節(jié)能改造實施方案。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當為既有民用建筑的所有權人或者使用權人進行節(jié)能改造提供技術咨詢服務。

第四章保障監(jiān)督措施

第二十二條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，主要用于下列民用建筑節(jié)能工作：

（一）民用建筑節(jié)能的科學研究和標準制定；

（二）既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造；

（三）可再生能源在民用建筑中的應用；

（四）民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。

結存的墻改基金可以用于民用建筑節(jié)能和可再生能源應用。

第二十三條 有下列情形之一的，依法享受稅收優(yōu)惠：

（一）建造或者購買更低能耗建筑的；

（二）進行既有建筑節(jié)能改造的；

（三）應用可再生能源的；

（四）推廣應用節(jié)能建筑材料、產品、設備的；

（五）依法可以享受稅收優(yōu)惠的其他情形。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實國家和自治區(qū)制定的民用建筑節(jié)能項目稅收優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資金采用多種模式投資既有民用建筑節(jié)能改造，投資人按照約定分享既有民用建筑節(jié)能改造獲得的收益。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制民用建筑節(jié)能規(guī)劃，應當有利于促進城鄉(xiāng)民用建筑節(jié)能協(xié)同發(fā)展，應當包含既有建筑節(jié)能改造和可再生能源應用的內容。

第二十六條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據國家有關規(guī)定，定期制定、公布并及時更新在全區(qū)推廣、限制和禁止使用的民用建筑節(jié)能技術、工藝、材料、設備目錄。

建設（開發(fā)）單位、設計單位和施工單位不得在民用建筑的設計和施工中使用國家和自治區(qū)禁止使用的技術、工藝、材料、設備。

第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當開展民用建筑節(jié)能宣傳、培訓、指導工作。

科技主管部門向農村派遣科技特派員，應當包括民用建筑節(jié)能方面的專業(yè)技術人員，推廣、指導農村房屋的節(jié)能建設和節(jié)能改造。

第二十八條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對建設（開發(fā)）單位以及規(guī)劃、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測檢驗、供熱等相關單位執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準情況的監(jiān)督檢查。

第二十九條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人，應當執(zhí)行國家能耗限額標準。對能耗超過限額的國家機關辦公建筑和大型公共建筑，實行加價制度并限期實施節(jié)能改造。

第三十條 國家機關辦公建筑、大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當在住房城鄉(xiāng)建設主管部門的指導下，按照標準建立節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)，并與住房城鄉(xiāng)建設主管部門的能耗監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網，對能源消耗狀況實施監(jiān)測。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法對建筑能源消耗狀況予以公示。

第三十一條 市場監(jiān)督管理部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門，加強對建筑節(jié)能材料生產、流通和使用環(huán)節(jié)的質量技術監(jiān)督檢查。

第三十二條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將新建民用建筑節(jié)能、可再生能源建筑應用和既有建筑節(jié)能改造納入工程質量監(jiān)管范圍，依照有關法律法規(guī)和民用建筑節(jié)能強制性標準、技術規(guī)范及設計文件，對民用建筑工程節(jié)能質量實施監(jiān)督，對違反民用建筑節(jié)能規(guī)定的行為依法查處，并計入企業(yè)信用檔案，向社會公布。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將民用建筑節(jié)能統(tǒng)計納入部門統(tǒng)計范圍，并會同統(tǒng)計主管部門建立健全民用建筑能耗統(tǒng)計指標體系，改進和規(guī)范民用建筑能耗統(tǒng)計方法，確保民用建筑能耗統(tǒng)計數據真實、完整。

第三十四條 從事民用建筑能效測評的機構，應當依法通過計量認證，具備國家規(guī)定的專業(yè)技術人員和檢測設備等條件，取得國家或者自治區(qū)民用建筑能效測評資格，并對其測評報告的真實性和準確性負責。

第五章罰則

第三十五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及其他有關行政主管部門和民用建筑節(jié)能管理機構的工作人員，在民用建筑節(jié)能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 建設（開發(fā)）、設計、施工、工程監(jiān)理等單位和注冊執(zhí)業(yè)人員，不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，依照國務院《民用建筑節(jié)能條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十七條 本辦法自2010年8月1日起施行。